Экологические проблемы стран Латинской Америки в XXI веке. Социально-экономические проблемы стран латинской америки Завоевание и колониальный период

Дата написания: 10.04.2024

Время на чтение: 122 минут

Введение

§ 2. Пути развития стран Латинской Америки: обзор политической и экономической истории

Глава II. Наиболее значимые проблемы современной Латинской Америки

§ 1. Экономические проблемы: основные составляющие

§ 2. Социальные проблемы: причины, сущность, последствия

Глава III. Национальная политика государств Латинской Америки в сфере социально-экономического управления

§ 1. Анализ государственных программ руководящих кругов и партий Латинской Америки (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)

§ 2. Перспективы социально экономического развития Латинской Америки в условиях глобализации мировой экономики (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)

Заключение

Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Наша работа связана с изучением социально-экономических проблем современной Латинской Америки.

Латинская Америка – это общее название для стран и территорий, которые находятся южнее США.

В указанных территориях и государствах в настоящее время проживают около 470 миллионов человек (причем это население за XX век выросло более чем в 8 раз, что составляет самый высокий уровень прироста в мире). Общая территория Латинской Америки – больше двадцати миллионов квадратных километров (что больше чем вся территория России). Наиболее крупные в территориальном плане государства региона – Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболее развитых экономически стран региона, к указанным государствам, добавляются Венесуэла, Чили, Колумбия, Перу.

Актуальность нашей работы определяется комплексом причин. Обозначим их.

Во-первых, Латинская Америка, это, с одной стороны - активно развивающийся регион современного мира.

Крупнейшие страны региона – Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика, показывают стабильно хорошие темпы экономического роста, в этих государствах активно развиваются промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг.

В то же время, множество социально-экономических проблем региона (безработица, преступность, маргинализация, наркомания и т.д.) мешают развитию указанных государств и создают негативный образ этих стран в глазах мирового сообщества, мешают привлечению инвестиций и как следствие тормозят развитие указанных стран.

Во-вторых, необходимо учитывать, что подавляющее большинство стран Латинской Америки (например, Никарагуа, Белиз, Эквадор), к числу бурно развивающихся экономически государств, не принадлежат. Социально-экономические проблемы этих стран схожи с проблемами более развитых стран – их соседей, однако в силу того, что экономически они развиты гораздо слабее, рассматриваемые проблемы выражаются гораздо острее. Как следствие – напряженная внутриполитическая ситуация, негативный образ в глазах развитых государств и мирового сообщества.

В третьих, необходимо учитывать тот фактор, что Российская Федерация, в настоящее время имеет определенные интересы в регионе. Специалисты отмечают, что в последние годы сотрудничество России и стран региона (в основном Венесуэла, Боливия, Куба, Перу, Бразилия, Никарагуа и др.) переживает качественный подъем - появляются общие проекты в энергетической и банковской сфере, ширится политическое взаимодействие по решению геополитических вопросов, получают развитие культурные и образовательные проекты. Социально-экономические проблемы, присутствующие в странах региона несколько тормозят развитие этих отношений, а также несколько снижают инвестиционную привлекательность стран Латинской Америки в глазах потенциальных российских инвесторов.

Объектом дипломной работы для нас выступят социально-экономические проблемы стран Латиноамериканского региона, которые имеют место быть на современном этапе их развития, а предметом – политика правительства государств Латинской Америки по решению этих проблем.

Хронологические рамки дипломной работы ограничены периодом начала XXI века и в основном включают в себя 2000-2010 гг.

Целью дипломной работы является исследование социально-экономических проблем стран Латинской Америки.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить социально-экономическое развитие стран Латинской Америки на современном этапе их развития, через сравнение основных социально-экономических показателей их развития, а также через краткий обзор их экономической и политической истории;

Выявить наиболее значимые социально-экономические проблемы современной Латинской Америки, через изучение основных составляющих экономических проблем, а также через выявление причин, сущности и последствий проблем социальных;

Рассмотреть национальную политику государств Латинской Америки (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили) в сфере социально-экономического управления: провести анализ государственных программ руководящих кругов и партий указанных стран и выявить основные перспективы социально-экономического развития Латинской Америки в условиях глобализации мировой экономики;

Поставленные цели и задачи, сформировали структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав (по два параграфа в каждой), заключения и списка используемой литературы.

Для решения цели и задач работы мы пользовались определенными источниками и специальной литературой.

Основные источники, привлекаемые нами – это официальные данные различных международных аналитических агентств, а также общедоступные цифры, характеризующие социально-экономическое развитие отдельных государств.

В работе мы пользовались монографиями таких авторов как А. В. Бобровникова, Л.Л. Клочковского, а также статьями и исследованиями В.А. Краасильщикова, Б. Мартынова, А. Моисеева, В. Сударева, Г Терещенко и некоторых других.

Глава I. Социально-экономическое развитие стран Латинской Америки

§ 1. Основные социально-экономические показатели стран Латинской Америки

Итак, наше понимание специфики современных социально-экономических проблем стран Латинской Америки будет не полным, без изучения специфики латиноамериканского региона, и его роли в современной мировой экономике и политике.

Дадим краткую характеристику Латиноамериканскому региону . Термин Латинская Америка первоначально обозначал те части Американского континента, которые были колонизированы и заселены выходцами из стран Пиренейского (Иберийского) полуострова – Испании и Португалии. Испанией и Португалией в XV-XVI веках колонизировали более 90% территории современной Латинской Америки, оставшиеся части были распределены между Англией, Францией и Нидерландами.

Большинство крупных государств региона получили независимость от европейских метрополий (Португалии и Испании) в XIX веке, подавляющее большинство остальных – в веке XX. В настоящее время в регионе насчитывается около 30 государств.

Определить количество точнее, не представляется возможным из-за разницы подходов к определению Латинская Америка. Так, ряд исследователей относят к ней только испано-португалоязычные страны, а бывшие или настоящие колониальные владения Англии, Франции и Нидерланд в число территорий региона не относят .

В то же время ООН, группирует страны региона по чисто географическому принципу – Северная Америка и Южная Америка . Таким образом, Латинская Америка – это более культурный, чем географический термин. В настоящее время, к Латинской Америке относят ряд государств и территорий Южной и Центральной Америки (см. табл. № 1.).

Таблица № 1.

Государства и территории Латинской Америки

Независимые государства		Зависимые территории (с указанием принадлежности)
Аргентина		Гваделупа (Франция)
	Никарагуа	Мартиника (Франция)
		Французская Гвиана (Франция)
Бразилия	Парагвай	Пуэрто-Рико (США)
Венесуэла		Фолклендские острова (Британия)
Гватемала	Сальвадор	Аруба (Нидерланды)
	Тринидад и Тобаго	Нидерландские Антильские острова (Нидерланды)
Гондурас		Каймановы острова (Британия)
Доминиканская республика		Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова (Британия)
Колумбия		Монтсеррат (Британия)
Коста-Рика

Источник: материалы сайта ru.wikipedia.org

Общая территория Латинской Америки – больше двадцати миллионов квадратных километров (что больше чем вся территория России). Наиболее крупные в территориальном плане государства региона – Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболее развитых экономически стран региона, к указанным государствам, добавляются Венесуэла, Чили, Колумбия, Перу . Подавляющее большинство независимых стран региона республики, причем почти все они имеют выход к морю (за исключением Боливии и Парагвая).

Перейдем к основным социально-экономическим показателям стран Латинской Америки. Они сведены в таблицу 2.

Таблица 2.

Основные социально-экономические показатели стран Латинской Америки в 2000-2007 гг.

	Население,			темпы прироста в 2000-2007 гг.,
	Население,	млрд долл.	населения,	темпы прироста в 2000-2007 гг.,
Аргентина
Антигуа и Барбуда
Багамские о-ва


Бразилия
Венесуэла

Гватемала

Гондурас
Доминиканская республика
Колумбия

Коста-Рика


Никарагуа

Парагвай

Сальвадор
Тринидад и Тобаго

Источник: The World Bank. World Development Report. Wash. 2008. P-190-191, 232.

Как видно из приведенной таблицы, основные темпы прироста демонстрировали такие государства, как Чили, Аргентина, Бразилия Колумбия, а также менее крупные страны, такие как Панама и Доминиканская республика. В то же время относительно двух последних государств, можно утверждать, что роль их в Латинском регионе относительна незначительна.

Ознакомимся также со среднегодовыми темпами прироста ВВП для ряда ведущих Латиноамериканских государств в более продолжительной динамике. Они представлены в таблице 3.

Таблица 3.

Среднегодовые темпы прироста ВВП ведущих латиноамериканских стран на рубеже XX – XXI веков, %

Как мы видим, если темп прироста Бразилии и Мексики продолжал увеличиваться, то ВВП Аргентины снизился почти в два раза. О причинах этого явления мы поговорим в дальнейшем изложении.

Ознакомимся еще с некоторыми цифрами, которые наглядно демонстрируют нам некоторые значимые показатели экономики стран Латинской Америки. Они приведены в таблице 4.

Таблица 4.

Среднегодовая динамика ВВП, инфляции и цен на экспортируемые товары стран Латинской Америки

Источник: IMF. Wortd Economic Outlook. May 2008. Wash. 2008. P. 151, 175.

Таковы основные цифры, иллюстрирующие социально-экономическое развитие Латинской Америки. Как мы видим, показатели эти сильно разняться в зависимости от конкретных стран региона, а также в зависимости от временного промежутка, взятого за основу. Анализ приведенных данных последует в последующем изложении, а теперь в соответствии с одной из задач нашей работы, мы подведем некоторые выводы по настоящему параграфу. Итак:

Основные показатели социально-экономического развития стран Латинского Америки, во первых демонстрируют различные показатели в зависимости от конкретных стран региона, а также в зависимости от временного промежутка, взятого за основу.

§ 2. Пути развития стран Латинской Америки: обзор политической и экономической истории

Таким образом, кратко ознакомившись с составляющими понятия «Латинская Америка», а также с основными цифрами, иллюстрирующие их развитие, перейдем к анализу ее роли в современном мире.

Начнем с роли Латинской Америки в глобальной экономике. Как мы уже обращали внимание ранее, основные территории Латинской Америки получили независимость еще в XIX веке, однако независимость от Испании и Португалии сменилась полузависимостью от Франции и Великобритании, а позднее и США. В XIX – XX веках, за странами Латинской Америки была закреплена роль экспортеров минерального сырья и продуктов сельского хозяйства, своего рода «сырьевых придатков» крупнейших стран мира.

В первой половине XX века присутствие США в экономической и политической жизни региона стало всеобъемлющим, причем США, нередко отстаивали свои интересы в регионе и с помощью открытых военных интервенций .

Ситуация отчасти изменилась во второй половине XX века, когда Латинская Америка вступила на путь экономического роста. Экономические преобразования в наиболее значимых странах Латинской Америки в этот период, характеризовались отказом от полузакрытой хозяйственной модели, основанной на политике импортозамещающей индустриализации.

Взамен этой системы наблюдался постепенный переход к либеральной рыночной системе, предполагающей открытость по отношению к мировому рынку, глубокое вовлечение в мирохозяйственные процессы, уход государства от непосредственного участия в производствен ной д ят ль ост , пе р ключен и его на косвенное регулирование экономики . Как следствие наблюдалось :

Укрепление независимости;

Проведение реформ в сельском хозяйстве;

Ориентир индустрии на экспорт и вытеснение импортных товаров;

Создание новой экономической и социальной инфраструктур;

Улучшение систем макроэкономического регулирования;

Мобилизация собственных ресурсов;

Широкое использование капитала, опыта и технологий развитых государств.

Однако это был всего лишь первый этап в экономическом реформировании стран региона. Результаты его в целом были неожиданными.

Вопреки ожиданиям, вместо подъема произошел спад производства и инвестиций. Происходил быстрый рост спекулятивных операций в ущерб реальному производству, рос бюджетный дефицит, безработица, уровень жизни большинства населения приближался к границе нищеты, увеличивался внутренний и внешний долг.

Второй этап развития региона связан с отчасти противоположными процессами. Проходили они в 80-е – 90- годы XX века под знаком осуществления неолиберальных реформ. Их итоги включают в себя такие процессы, как переход от застоя 80-х годов к оживлению 90-х, определенная стабилизация финансовой обстановки, частичное оздоровление государственных бюджетов, снижение темпов инфляции, рост оборотов внешней торговли и некоторые другие.

Как отмечают специалисты, глубоко изучавшие модели экономического развития стран Латинской Америки - анализ их показывает, что все эти модели по большому счету различаются между собой степенью вмешательства государства в экономику .

При этом на разных этапах экономического реформирования эта степень то увеличивается, то уменьшается в зависимости от изменения социально-экономических приоритетов.

Тем не менее, эти модели сформировали ту экономическую ситуацию в регионе, которая наблюдается и сейчас. Можно отметить ряд ключевых явлений для экономики региона, которые стали определяющими для развития стран Латинской Америки в начале XXI века :

Во-первых, вялую динамику хозяйственного развития. За период 1990-2000 - х гг. средний темп роста ВВП в регионе был всего 2,7%. Среднегодовое увеличение душевого дохода составило всего 1%. Латинская Америка отстала по темпам роста от всех остальных зон развивающегося мира;

Во-вторых, заметное возрастание хозяйственной неустойчивости и неравномерности развития. В конце 90-х годов темпы роста резко снизились (в 2000-х годах они составили в среднем лишь 1,3%, при сокращении душевого дохода);

В-третьих, существенные негативные структурные сдвиги, обернувшиеся в ходе реформ усилением сырьевой ориентации и крупномасштабным разрушением производственного аппарата в обрабатывающей промышленности. В условиях резко обострившейся иностранной конкуренции и заметной пассивности местного капитала эта важнейшая отрасль неуклонно теряла свои позиции. В то же время быстро расширялась сеть иностранных предприятий экспортного профиля. Рост горнодобывающей промышленности (при участии иностранного капитала) и сельского хозяйства закреплял аграрно-сырьевую специализацию экономики многих стран региона;

В-четвертых, все более интенсивное включение латиноамериканских стран в сложные мирохозяйственные процессы, связанные с прогрессирующей глобализацией, и усиление их зависимости от внешних экономических факторов, находящихся вне пределов национального контроля. В условиях снизившегося в последние годы динамизма мировой экономики и растущей ее неустойчивости этот фактор оказал дестабилизирующее воздействие на хозяйственную эволюцию региона, усугубил его экономические и в особенности финансовые трудности;

В-пятых, дальнейшее усиление обнищания широких слоев населения и углубление социального неравенства. Все основные показатели : численность населения, живущего за чертой бедности (227 млн человек - 44% от числа населения региона), неравенство в распределении доходов, количество безработных (16,7 млн человек), бездомных, не пользующихся медицинским обслуживанием, свидетельствуют о том, что реформы не только не ослабили остроту социальных проблем, но наоборот усугубили их;

В-шестых, продолжающееся отставание Латинской Америки от центров мировой экономики. Несмотря на частичную модернизацию и определенные возможности ускоренного решения некоторых хозяйственных задач, которые открывает современный этап научно-технической революции, разрыв между регионом и промышленно развитыми странами увеличивается;

Итак, в ходе определенных экономических реформ, ряд стран региона (в первую очередь Бразилия, Чили и Аргентина) построили развитую экономику, отчасти уйдя от роли экспортеров сырья. Однако для основной массы стран и территорий Латинской Америки характерным остается экономические отставание от развитых стран. Также можно отметить, что ключевые препятствия, традиционно сдерживавшие экономическое и социальное развитие региона, полностью сохранились.

В настоящее время, как правило, каждая страна региона специализируется на экспорте одного-двух видов сырья и продуктов, от которых напрямую зависит ее благосостояние. Эквадор, например, экспортирует нефть и бананы, Боливия - олово и природный газ, Колумбия - кофе и нефть, Перу - руды цветных металлов, Венесуэла – нефть .

Никакие экономические реформы не способны пока переломить существующее положение дел.

Развитие промышленности в Латинской Америке также связано в основном с добычей полезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и трудоёмкие производства по переработке минерального сырья (крупные медеплавильные заводы в Чили, фабрики по обогащению оловянной руды, производству концентрата и выплавке олова в Боливии, нефтеперерабатывающие заводы в Венесуэле) .

Относительно разностороннюю промышленность, как мы уже отмечали, удалось построить только некоторым латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили, в которых развита автомобильная и даже авиационная промышленность, есть собственные атомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника.

Но в этих странах, как и повсюду в Латинской Америке, передовые отрасли экономики сочетаются с отсталым сельским хозяйством, а зависимое положение стран континента в системе мирового хозяйства, огромные внешние долги и экономическое неравенство порождают острые социальные конфликты .

Отдельное внимание, в контексте нашего изложения, хотелось бы уделить Бразилии – самой развитой экономически, крупнейшей территориально, и самой густонаселенной стране региона.

По данным Международного валютного фонда и Всемирного банка эта страна имела 9 экономику мира (на 2009 год) . В стране развито как сельское хозяйство, так и промышленность, которая производит самые разные виды товаров, кроме того эта страна имеет самый развитый в Южной Америке сектор услуг.

Бразилия входит в число стран БРИК – самых быстроразвивающихся экономически стран мира (сюда также входят Индия, Россия и Китай) . Некоторыми экономистами высказываются предположения, что эти страны к 2050 году превысят суммарный объем экономии самых развитых стран мира (т.н. «большой семерки») .

Кроме того, необходимо отметить, что ряд стран региона (в первую очередь Венесуэла и Боливия) в последние годы также проводят широкие экономические реформы.

Внешняя торговля стран Латинской Америки во многом рассчитана на США и Западную Европу. В частности, на США приходится половина внешнеторгового оборота Латинской Америки. В то же время, зависимость различных стран от США неодинакова. Наиболее зависимыми в области торговых отношений от США являются страны Центральной Америки, Мексика, и Колумбия (в то же время, например Венесуэла, Боливия и Никарагуа активно снижают присутствие США в их национальных экономиках) .

Зависимость торговли стран Латинской Америки от США выражается не только в односторонности торговых связей, но также и в том, что североамериканские компании, на протяжении всего XX века, стремились изолировать Латинскую Америку от рынка других стран (в первую очередь СССР). Это привело к тому, что американские компании превратились для Латинской Америки в монопольных посредников. Так, значительная часть производимой в Латинской Америке продукции вывозится в США, а потом реэкспортируется в другие страны .

Внутренняя латиноамериканская торговля развита очень слабо. Всего 10% торгового оборота совершается между самими странами Латинской Америки. По абсолютному объему в товарообороте между странами Латинской Америки ведущее место принадлежит Аргентине, Бразилии и Венесуэле. Крайне слабы торговые связи с латиноамериканскими странами у Мексики, Колумбии и стран Центральной Америки .

Отдельно остановимся на энергетическом секторе Латинской Америки. Экспорт нефти, представляет собой значительные части доходов таких стран как Венесуэла, Боливия, Эквадор и Колумбия, и они заинтересованы в освоении новых рынков сбыта, а также в энергетическом партнерстве со странами ОПЕК и Россией, в плане обмена технологиями и разведки новых месторождений .

Таковы основные тенденции в экономике Латинской Америки. В целом, роль Латинской Америки в мировой экономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью экспортеров минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из стран региона не входит в число наиболее развитых мировых экономик (большая семерка), однако Бразилия (единственная из всего региона), при этом находится на девятом месте и входит в БРИК.

Перейдем к политической системе Латинской Америки, изучение которой, также значимо в контексте нашей темы.

Итак, как мы уже отмечали, подавляющее большинство независимых государств региона – республики. В XX веке, в большинстве из них были установлены авторитарно-олигархические режимы и военные диктатуры, которые во многом определяли отношение к региону со стороны мирового сообщества, как к крайне нестабильному.

На протяжении XX века в регионе имели место быть частные военные конфликты. Кроме того, ряд стран региона (Никарагуа, Панама, Гондурас) в XX веке подверглись американской оккупации. В настоящее время Латиноамериканские страны практически завершили переход от диктатур к конституционной представительной демократии, к укреплению институтов гражданского общества .

Преодолены военно-политические конфликты, и хотя нельзя недооценивать новые угрозы стабильности (возмож ость взрывов социального недовольства из-за ухудшения условий жизни низов, экспансию наркомафии , коррупцию, деформации, вызываемые формированием экономико-политических клановых структур), сегодня конституционная преемственность демократических институтов в Латинской Америке представляется в определенной мере обеспеченной .

В Латинской Америке на настоящий момент действуют несколько межгосударственных организаций (например, Организация Иберо-американских государств, или Меркосур – общий рынок Южной Америки) и проводится определенная интеграция между различными государствами в рамках региона .

В то же время в мировой политике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из стран региона не входит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а активную внешнюю политику, выходящую территориально из региона Северной и Южной Америк, проводят лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти Куба и Мексика.

Таким образом, подведем основные итоги нашего изложения в настоящей главе.

Латинская Америка – это общее название для стран и территорий, которые находятся южнее США (более 35 стран и территорий). Связаны они не только географически, но и культурно. Большая часть населения региона говорит на двух языках – испанском и бразильском;

Основные показатели социально-экономического развития стран Латинского Америки, в первых демонстрируют различные показатели в зависимости от конкретных стран региона, а также в зависимости от временного промежутка, взятого за основу;

В области экономики, Латинская Америка развита по большей части неровно. Так, Бразилия, Аргентина и Чили имеют стабильно развивающиеся экономики, а остальные страны региона имеют экспортно-ориентированные экономики. Ряд государств имеют определенный вес как крупные поставщики углеводородов (Венесуэла, Боливия);

Основной внешнеторговой партнер региона – США. В целом, роль Латинской Америки в мировой экономике довольно скудна и в основном ограничивается ролью экспортера минерального сырья и продуктов сельского хозяйства. Ни одна из стран региона не входит в число наиболее развитых мировых экономик (большая семерка), однако Бразилия (единственная из всего региона), при этом находится на девятом месте в списке крупнейших экономик мира;

В мировой политике Латинская Америка представлена слабо. Ни одна из стран региона не входит в число постоянных членов совета безопасности ООН, а активную внешнюю политику, выходящую территориально из региона Северной и Южной Америк, проводят лишь Бразилия, Аргентина, Чили, Венесуэла, Боливия и отчасти Куба и Мексика;

Таким образом, Латинская Америка имеет довольно ограниченную роль в современном мире. Специалисты подчеркивают, что у данного региона очень много предпосылок к дальнейшему развитию.

Кроме того, крупнейшие страны Латинской Америки, во многом недовольны той «ролью» в современном мире, которую им «приготовили» США, Британия и Франция. Именно поэтому в последние годы ширится сотрудничество Латинской Америки с другими экономиками – китайской, индийской и российской.

Ознакомившись с основами экономики и политики стран Латинской Америки, в дальнейшем изложении мы перейдем к анализу тех социально-экономических проблем, которые имеют место быть на современном этапе ее развития – отчасти как следствие особенностей развития национальных экономик, отчасти как последствие политической нестабильности региона.

ГЛАВА II. Наиболее значимые проблемы современной Латинской Америки

§ 1. Экономические проблемы: основные составляющие

Итак, ознакомившись с основными показателями социально-экономического развития стран Латинской Америки, а также со значимыми аспектами их экономической и политической истории, перейдем к непосредственному рассмотрению тех социально-экономических проблем, которые во многом являются определяющими для развития региона.

Начнем с проблем экономических. Экономические проблемы для стран Латинской Америки в целом общие, однако, острота их и проявления различны для конкретных стран.

Итак, проблемы в экономике стран Латинской Америки следующие:

Первая и одна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд - сильная зависимость национальных экономик от внешней торговли. Проблема здесь заключается в характере самой внешней торговли, – она носит зависимый, полуколониальный характер: вывозится промышленное сырье и продовольствие, а ввозятся промышленные товары. Это характерно практически для всех стран региона, за исключением Бразилии, Чили и Аргентины, где эти тенденции развиты меньше.

Отметим также зависимость стран региона от внешней торговли США. В настоящее время на США приходится половина внешнеторгового оборота Латинской Америки. Зависимость различных стран от США неодинакова. Наиболее зависимыми в области торговых отношений от США являются страны Центральной Америки (Никарагуа Панама, Сальвадор и др.), Мексика .

Следующая тенденция, на которой стоит остановиться отдельно – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономик отдельных латиноамериканских стран. Такие страны как Эквадор, Мексика, Боливия, а также все страны Центральной Америки в большой степени зависят от экспорта сельскохозяйственной продукции. Экспорт сельского хозяйства является основным источником существования для 60% населения стран Латинской Америки.

Связано это в основном с той политикой, которую проводили Соединенные штаты, а также Великобритания и Франция в отношении Латинской Америки на протяжении всего XX века. Это привело к одностороннему, монокультурному развитию сельского хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продукта определяет экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример - производство бананов в Эквадоре).

Современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определяться господством крупного землевладения, как и сто лет назад. Концентрация земельной собственности в руках немногих владельцев - основное препятствие к многостороннему развитию сельского хозяйства региона.

Огромные земельные пространства до сих пор принадлежат иностранным, в основном североамериканским, концессионерам в Аргентине, Бразилии, Чили. Однако отметим, что в Венесуэле и Боливии, где проблемы в сельском хозяйстве были в основном схожие, в последние годы характерны тенденции по национализации сельскохозяйственных угодий, что, в свою очередь, может привести к непредсказуемым результатам.

Иностранные (опять же в основном американские и западноевропейские) компании до сих пор владеют, как и в середине XX века, предприятиями первичной обработки важнейших сельскохозяйственных продуктов: мясохладобойными и консервными заводами, маслодельной, мукомольной промышленностью в Аргентине, Уругвае, Бразилии, сахарными заводами в Перу, в Бразилии, Доминиканской Республике и т. д.

Крупнейшие североамериканские и английские компании - «Юнайтед фрут компани», «Свифт», «Армур», «АнгЛо», «Ла форесталь», «Гудийр тайр энд раббер компани», «Америкэн кофи корпорейшн» и др. - концентрируют в своих руках значительную долю производства, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции, господствуя в сельском хозяйстве и отраслях пищевой промышленности стран Латинской Америки .

Это справедливо для всех стран региона, за исключением, пожалуй, Бразилии, Чили и Аргентины, где указанные факторы соседствуют с более прогрессивными тенденциями. В указанных странах латифундии с экстенсивным характером ведения хозяйства соседствуют с предприятиями, практикующими высокопроизводительное сельское хозяйство.

Так, например Чили и Аргентина, в последние двадцать лет демонстрируют самые высокие темпы прироста сельскохозяйственной продукции в регионе, становясь экспортерами сельскохозяйственной продукции мирового масштаба.

В то же время, несмотря на отдельные положительные тенденции, необходимо признать, что сельское хозяйство стран Латинской Америки остается в целом отсталым. Основная масса крестьянских хозяйств до сих пор основана на ручном труде и располагает лишь примитивной агротехникой .

Ознакомившись с основными проблемами в сельскохозяйственной составляющей экономики Латинской Америки, перейдем к проблемам в промышленности этих стран.

Как мы убедились в предыдущем изложении развитие промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычей полезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и трудоёмкие производства по переработке минерального сырья.

Относительно разностороннюю промышленность, удалось построить только некоторым латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили, в которых развита автомобильная и даже авиационная промышленность, есть собственные атомные электростанции, производятся компьютеры и военная техника.

В целом, можно утверждать, что сдвиги, произошедшие в промышленном развитии Бразилии, Венесуэлы, Мексики, Аргентины, а также Чили, говорят о том, что они превратились из аграрных, в аграрно-индустриальные страны. Однако не следует преувеличивать значимость этого процесса.

В некоторых странах удельный вес государственных вложений весьма значителен :

В Бразилии соотношение между государственными и частными вложениями составляет 40:60;

в Чили - 43:57;

В Мексике - 47:53;

в Эквадоре-38:62;

В среднем для всей Латинской Америки соотношение между государственными и частными вложениями составляет примерно 25:75 (для справки отметим, что у развитых стран, например Западной Европы характерно соотношение в 10:90).

Многие аналитики и экономисты подчеркивают, что такая значимая роль государства, с одной стороны обеспечивает определенные темпы прироста экономик, а с другой тормозит объективные экономические процессы в развитии рыночной экономики . Отсюда – чрезвычайно высокая подверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическим кризисам.

Во-первых, это быстрое наращивание прямых иностранных инвестиций. За 1991-2008 гг. общая их сумма превысила 700 млрд долл. и далеко превзошла объем накопленных иностранных инвестиций к началу 90-х годов .

Во-вторых, заметное расширение отраслевой базы транснационального капитала. В дополнение к традиционным отраслям (горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, сельскому хозяйству) на основе скупки приватизируемых государственных предприятий были осуществлены крупные инвестиции в сферу производственных и непроизводственных услуг (электроэнергетика, телекоммуникации, банковское дело, оптовая и розничная торговля). В 1996-2006 гг. эта сфера стала основной областью приложения иностранного капитала: на ее долю приходилось 57% всех осуществленных инвестиций .

Позиции иностранных компаний на рынке услуг заметно расширились. В продажах ста ведущих предприятий этой сферы доля иностранных компаний возросла с 10% в 1990 г. до 37% в 2006 г .

Особенно большое значение с точки зрения укрепления позиций иностранного капитала имело крупномасштабное проникновение в Латинскую Америку крупнейших транснациональных банков. В начале 90-х годов их роль там была минимальной, а в 2006 г. из сотни ведущих банков региона 35 принадлежали иностранному капиталу.

Общая сумма активов последних превысила 250 млрд долл., и по этому показателю они практически сравнялись с национальным банковским сектором. Но по своей реальной мощи иностранные банки далеко превосходят местных конкурентов, ибо они были представлены такими могущественными финансовыми группами, как американские "Ситибанк" и "Джи Пи Морган-Чейз", испанскими "Сантандер" и "Банко Бильбао Бискайя", английским "Ллойдс" и др. .

В-третьих, значительно увеличился круг иностранных инвесторов. Хотя корпорации США сохранили лидерство (их доля в общей сумме инвестиций составила 32%), их активными конкурентами стали крупнейшие транснациональные компании и банки Испании (19%), Голландии, Франции и других западноевропейских стран.

В-четвертых, произошли существенные подвижки в соотношении сил основных групп предприятий, оперирующих на латиноамериканском рынке.

Если в начале 90-х годов в группе из тысячи ведущих предприятий лидерство принадлежало национальному частному капиталу (37,7% общего объема продаж) и государственным предприятиям (32,5%), а иностранные компании занимали последнее место (29,9%), то в 2007 году они выдвинулись на первое место (41,6%), резко потеснив местные государственные предприятия (17,1%) и обогнав местные частные компании (41,3%) .

Соответственно, стратегические цели, которые преследовали транснациональные корпорации, стали оказывать возрастающее воздействие на хозяйственную, социальную и политическую эволюцию этих стран. Наиболее отчетливо указанные процессы проявились в Мексике, государствах Центральной Америки и Карибского бассейна.

В целом в итоге этих изменений транснациональный капитал занял в регионе доминирующее положение во многих отраслях экономики, с чем так или иначе вынуждены считаться не только малые и средние страны, но и лидеры - Бразилия, Мексика и Аргентина, для которых такое положение вещей довольно большая проблема, основная сущность которой – вывоз капиталов из страны.

Еще один фактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная часть предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с иностранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями. Большинство из них можно причислить по классу предприятий «отверточной сборки», причем доля иностранных компаний в этих предприятиях колеблется от 50 до 80%, а в ряде случаев составляет и 99% .

Показательно, что даже в Мексике, Бразилии и Аргентине, где в последнее время прослеживались тенденции к модернизации производственных мощностей «совместных предприятий», росту их технического уровня, повышению квалификации персонала и внедрению современных технологий, доля добавленной стоимости в продукции, выпускаемой этими предприятиями, не превышает 20%.

Что же касается стран Центральной Америки и Карибского бассейна, то там, по оценке экспертов "современная ситуация не способствует расширению участия местного капитала и росту добавленной стоимости в производстве продукции, экспортируемой в США, что могло бы содействовать реальному промышленному прогрессу».

Таким образом, можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектора является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной.

Подведем основные итоги нашего краткого обзора экономических проблем современной Латинской Америки.

Первая и одна из основных проблем, которые выделяются уже на первый взгляд - сильная зависимость национальных экономик от внешней торговли (в первую очередь от экономических взаимоотношений с США). Наиболее зависимыми в области торговых отношений от США являются страны Центральной Америки и Мексика;

Современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определяются господством крупного землевладения, как и сто лет назад. Концентрация земельной собственности в руках немногих владельцев - основное препятствие к многостороннему развитию сельского хозяйства региона. Наличие крупной земельной собственности не означает, что сельское хозяйство носит высокотехнологичный характер. Большинство крупных земельных собственников сами не организуют сельскохозяйственного производства, а сдают землю в аренду. Большая часть земли в крупных хозяйствах не обрабатывается;

Значимой проблемой для сельского хозяйства региона остается высокая удельная доля иностранных компаний. Крупнейшие североамериканские и английские компании концентрируют в своих руках значительную долю производства, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции, господствуя в сельском хозяйстве и отраслях пищевой промышленности стран Латинской Америки. Указанные тенденции в сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленного роста производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до сих пор связан с экстенсивным характером ее развития;

Представители бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев не располагают достаточными средствами для значительного расширения производства и создания крупных предприятий тяжелой промышленности, развития и модернизации инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в экономике этих стран. Такая значимая роль государства, с одной стороны обеспечивает определенные темпы прироста экономик, а с другой тормозит объективные экономические процессы в развитии рыночной экономики. Отсюда – чрезвычайно высокая подверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическим кризисам;

Еще один фактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная часть предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с иностранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями. Можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектора является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной;

Отдельная проблема, требующая к себе внимания – это возросшая зависимость экономического развития региона от иностранных инвестиций, что в целом, дестабилизирует экономику стран Латинской Америки. Сегодня эта зависимость является одним из основных факторов, определяющих рост хозяйственной неустойчивости в латиноамериканских странах.

Таким образом, мы кратко ознакомились с основными экономическими проблемами Латиноамериканских стран. Указанные проблемы, в общем, ведут к нестабильности экономик этих стран, а в частности - к повышению социальной напряженности в обществах этих государств. Экономические проблемы обуславливают проблемы социальные, с которыми мы ознакомимся в дальнейшем изложении.

§ 2. Социальные проблемы: причины, сущность, последствия

Рассмотрим основные социальные проблемы региона. Большинство специалистов по Иберо-америке утверждают и доказывают, что подавляющее большинство этих проблем обусловлено неоднозначной экономической ситуацией в регионе. Как мы уже говорили выше, для 60% населения Латинской Америки, несмотря на отдельные тенденции развития промышленности, сферы услуг и так далее, основной источник дохода – это экспорт сельскохозяйственной продукции. Налицо зависимость населения от сельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось.

Следующая экономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительная неразвитость промышленности. Появление крупных производственных комплексов в Бразилии, Мексике, Аргентине, Чили, Венесуэле и Боливии, а также «отверточных» производств в других странах региона не могут, тем не менее, обеспечить работой всех желающих – отсюда безработица, рост преступности, маргинализация общества и так далее.

Фактором социальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступает резкое ухудшение экономического положения, приводящее к довольно быстрым изменениям общественных настроений. Финансово-экономический кризис, потрясший Аргентину на рубеже веков, незамедлительно отразился на экономиках практически всех стран Латинской Америки.

Сложилась парадоксальная ситуация – на фоне роста промышленного производства, модернизации экономик отдельных стран региона, реальное благосостояние населения этих стран, в целом ухудшилось .

Бесправное положение беднейшей части населения, лишенной возможности удовлетворять базовые потребности, на фоне крайнего неравенства в распределении доходов, усиливающего социальные конфликты, сопровождается распространением насилия, угрожающего политической стабильности региона, и свидетельствует о существенных изъянах экономических процессов модернизации в Латинской Америке.

Тот факт, что модернизационные процессы заметно опережали политические преобразования и укрепление структур гражданского общества, отрицательно сказывался на качестве и устойчивости политических систем и режимов.

Об этом ясно говорит серия политических кризисов и социальных волнений, прокатившихся по странам региона в начале XXI века . Эти события, по мнению ряда западных аналитиков и политологов, поставили под вопрос необратимость демократического развития в Латинской Америке.

На протяжении последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферы являлось одной из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества, интересы подавляющей части которого игнорировались правящими элитами, что вело к накоплению массового недовольства в наименее развитых странах континента.

Отсутствие равновесия между экономической, политической и социальной составляющими модернизации, не говоря уже о проблемах культурного взаимодействия, тормозит реальное развитие латиноамериканских государств .

Ухудшение условий жизни большинства населения, особенно явное в странах, переживших экономические кризисы и политические потрясения, повлекло за собой изменения в социально-политической психологии латиноамериканцев.

Специфика историко-культурных и национальных традиции, сохраняющиеся отличия в социальных структурах и в этническом составе населения, особенности политических систем и правящих режимов обусловили разную скорость процессов модернизации, развертывающихся на континенте. При отсутствии равновесия изъяны и сбои модернизации стали определяющим фактором, воздействующим на состояние государства и общества и на отношение населения к властям. Для большинства населения улучшение материальных условий жизни и удовлетворение базовых потребностей куда более актуальны, чем вопросы углубления демократии и укрепления политических институтов.

Критический уровень недовольства политикой властей, зафиксированный на рубеже веков в таких неблагополучных странах, как Эквадор, Перу и Боливия, сопровождался кризисом доверия к власти, падением популярности правительств и признаками дестабилизации. При этом проявлялся растущий потенциал индейских движений и ассоциированных с ними неправительственных организаций, выступавших за кардинальный пересмотр политики государства в интересах обездоленного большинства .

Как следствие, начиная с конца прошлого столетия, к власти конституционным путем приходят альтернативные силы и лидеры, в основном левой направленности – в Венесуэле (1998), Аргентине (2002) Бразилии (2002 и 2006), Боливии и Уругвае (2005), Эквадоре и Никарагуа (2006). Эти силы, в основном ратовали за национализацию сельского хозяйства и промышленности и снижение зависимости национальных экономик от США и других стран. Подробнее о политике некоторых из этих стран мы поговорим в дальнейшем изложении.

Подкрепим наши, во многом теоретические выкладки цифрами и фактами. Начнем с безработицы – наиболее глобальной социальной проблемы Латинской Америки.

Итак, с середины 1990-х годов в условиях финансово-экономической нестабильности и колебаний на мировых рынках рост открытой безработицы в странах Латинской Америки ускорился.

По данным международных организаций , к концу последнего десятилетия XX века в девяти странах региона (Аргентине, Бразилии, Чили, Колумбии, Эквадоре, Сальвадоре, Парагвае, Уругвае и Венесуэле) удельный вес полностью безработных в общей массе экономически активного населения в среднем вырос с 5 до 9,5%.

В начале нового тысячелетия произошел значительный рост уровня открытой безработицы в Аргентине, Колумбии, Парагвае и Уругвае - на 4-6 %, в Боливии, Венесуэле, Чили и Эквадоре - от 2 до 4% (2007 год). В сложившихся условиях удельный вес полностью безработных в большинстве латиноамериканских государств достиг самого высокого уровня по сравнению со среднегодовыми показателями: в Аргентине 21,5% (май 2007 года), в Колумбии - 17,7%, Уругвае - 14,5%, Венесуэле - 13,7%, Эквадоре - 12,3%, в Парагвае - 10,4%, Чили - 9,5% (2008 год) .

Рост открытой безработицы в городах коснулся всех социальных категорий наемных работников. Он сопровождался увеличением в их составе лиц в возрасте активной трудовой деятельности (20-24 лет), имеющих квалификацию, сравнительно высокий уровень образования и во многих случаях являющихся главами семей.

В промышленности и ряде других сфер хозяйства в странах Латинской Америки ускорился процесс увеличения частично занятого населения. По некоторым данным, в 1990-е годы общий уровень безработных, включая занятых на неполный рабочий день или перебивающихся случайными заработками, составил в среднем по региону 40% экономически активного населения. Причем, подавляющее число безработных концентрировалось в крупных городах.

Отдельно остановимся на проблемах занятости на так называемых «совместных предприятиях». На конвейерно-сборочных предприятиях, во многих случаях из-за отсутствия профсоюзов, наблюдается сравнительно большая текучесть рабочей силы, что позволяет предпринимателям, используя различные формы найма рабочих, сохранять их заработки на низком уровне.

В целом, специалисты подчеркивают, что в сфере занятости стран Латинской Америки определяющей являлась так называемая «скрытая или частичная безработица», связанная с миграцией сельских жителей в крупные города. Полная безработица в большинстве стран в целом сохранялась на относительно низком и стабильном уровне.

Перейдем к другим социальным проблемам.

Еще один фактор, обостряющий социальные проблемы региона, обусловлен скорее географическими и климатическими причинами. В первую очередь мы говорим о наличии идеальных условий для производства различных наркотиков .

Особенно это характерно для Колумбии и Эквадора. Безработица с одной стороны, а с другой наличие условий для производства наркотических веществ, которые традиционно пользуются спросом среди определенных кругов всего мира, вызвало к жизни ряд специфических проблем.

Значительная часть населения Эквадора и Колумбии заняты на производстве и реализации наркотической продукции, контролируемой организованной преступностью. Отсюда – наркомания, рост преступности, клановость и т.д.

Сделаем основные выводы по настоящей главе:

Следующая значимая тенденция – это высокая роль сельского хозяйства в структуре экономик отдельных латиноамериканских стран. Экспорт сельскохозяйственной продукции является основным источником существования для 60% населения стран Латинской Америки. Ряд тенденций политического и экономического характера, имевшие место быть в XIX и XX веках, способствовали одностороннему, монокультурному развитию сельского хозяйства, когда производство двух-трех, а иногда и одного продукта определяет экономику страны и структуру внешней торговли (яркий пример – Эквадор);

Развитие промышленности в Латинской Америке связано в основном с добычей полезных ископаемых: сюда переносились из развитых стран экологически грязные и трудоёмкие производства по переработке минерального сырья. Относительно разностороннюю промышленность, удалось построить только некоторым латиноамериканским странам – Бразилии, Аргентине и отчасти Чили;

Еще один фактор, на который мы хотим обратить внимание, что значительная часть предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с иностранными (опять же американскими и западного-европейскими) компаниями. Можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектора является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной;

Фактором социальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступает резкое ухудшение экономического положения, приводящее к довольно быстрым изменениям общественных настроений. В целом, в регионе сложилась парадоксальная ситуация – на фоне роста промышленного производства, модернизации экономик отдельных стран региона, реальное благосостояние населения этих стран, в целом ухудшилось;

В целом, атмосфера в латиноамериканском обществе остается напряженной. По мысли одного из российских специалистов по Латинской Америке М.Л. Чумаковой «чуткий барометр общественных настроений наглядно показывает, сколь далеки идеалы демократии, справедливости, социального и экономического благосостояния от реального положения дел в большинстве стран региона».

Глава III. Национальная политика государств латинской америки в сфере социально-экономического управления

§ 1. Анализ государственных программ руководящих кругов и партий Латинской Америки (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)

В предыдущем изложении мы познакомились с основными тенденциями социально-экономического развития государств Латинской Америки, а также познакомились с некоторыми экономическими и социальными проблемами, которые характерны для стран региона.

В настоящей части нашей работы мы проведем анализ тех государственных программ, которые направлены на разрешение тех острейших социально-экономических проблем, которые встали перед правительствами конкретных стран региона.

В качестве примера мы избрали пять стран Гаити, Бразилию, Венесуэлу, Аргентину и Чили. Выбор наш не случаен, а во многом показателен для всего латиноамериканского региона. Бразилия, Аргентина и Чили – это страны-лидеры в Латинской Америке. Здесь наиболее развитые экономики и социально-экономические проблемы, хотя и есть, однако имеют свою специфику.

Гаити принадлежит к числу беднейших стран региона, экономика ее практически полностью основана на сельскохозяйственном производстве. Кроме того необходимо учитывать, что в стране, к проблемам «характерным» для региона добавились последствия разрушительного землетрясения в январе 2010 года.

Венесуэла представляет собой еще один вектор развития государств Латинской Америки. У власти в этой стране находится правительство левой направленности, основа внешней политики и экономики которого – это явный антиамериканизм. Социально-экономические проблемы также не обошли стороной эту страну, однако, пути их решения здесь несколько отличны, чем в других странах.

Таким образом, рассмотрение государственной политики в сфере социально-экономического управления в указанных выше государствах позволит нам сформировать достаточно цельную картину, предусматривающую самые разнообразные тенденции для государств Латинской Америки.

Гаити – небольшое островное государство в Карибском бассейне. До разрушительного землетрясения 2010 года, когда это государство стало известно всему миру, государство представляло собой пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики – экстенсивное сельское хозяйство, доля промышленного производства была незначительна. ВВП страны – последний в списке ООН (203 место – 2008 год), а уровень безработицы составлял 85% экономически активного населения, 4/5 населения страны живет за чертой бедности. Показательным также считаем тот факт, что 6 % всего населения Гаити заражены СПИДом, а 50% - безграмотны.

Действующие правительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать социально-экономические проблемы страны. Деятельность правительства Гаити на протяжении последних 50 лет была в основном сосредоточена на разнообразные переговоры об экономической помощи со стороны развитых стран, в первую очередь США. Из-за такого невнимания к проблемам собственной страны на Гаити постоянно происходили государственные перевороты.

Без того катастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда в стране произошло разрушительное землетрясение. Только по официальным данным число погибших составило около 220 тысяч человек (7,5% от всего населения страны). Правительство Гаити, в настоящее время слабо контролирует ситуацию в стране, которая сейчас живет фактически на международную гуманитарную помощь.

Последняя страна, социально-экономические проблемы которой мы изучим в рамках настоящей работы – Венесуэла .

Экономика Венесуэлы основана на экспорте нефти (что дает около 80% дохода государства). В то же время в этом секторе экономики занято относительно небольшое количество населения. Отсюда безработица (около 12 % населения) и низкий уровень доходов населения (за чертой бедности проживают около 38%). Характерны также распространение организованной преступности и коррупция в различных органах власти.

В 1999 года президент Венесуэлы – Уго Чавес, один из самых харизматичных и экстравагантных политиков современности. Основа его внешней и внутренней политики – борьба с сильнейшим влиянием в регионе США, которое, по мысли политика, мешает развитию Венесуэлы. В 2000-х годах правительством Уго Чавеса активно проводятся экономические реформы, смысл которых – национализация основных отраслей экономики и снижение зависимости от экономики США.

Борьба с внутренними проблемами государства также находится в постоянном видении президента республики. В настоящее время, правительство Уго Чавеса разрабатывает пакет мер, которые призваны обуздать инфляцию, стабилизировать валютный рынок и снабжение население основными продуктами питания по фиксированным ценам.

По мысли правительственных кругов, на состояние экономики негативное влияние оказывает рост инфляции, составляющий, по официальным данным, 2 % в месяц, и быстрый рост курса доллара на чёрном рынке, что в свою очередь вызвало перебои в снабжении и рост цен на продовольствие.

Среди мер, призванных стабилизировать денежное обращение, - квотирование покупки валюты населением. Для снабжения населения дефицитными продуктами правительство объявило о закупке крупной партии говядины и продовольствия за рубежом. Наряду с экономическими мерами правительство, по заявление вице-президента Хорхе Родригеса, «ведет фронтальную борьбу со спекулянтами и укрывателями продовольствия», незаконными валютными операциями.

Эти и другие мероприятия венесуэльского руководства имеют неоднозначные результаты. Согласно официальным данным Венесуэлы, в настоящее время имеет место быть снижение уровня безработицы и уровня инфляции. По подсчетам и выводам независимых аналитиков экономика Венесуэлы находится в шаге от коллапса, а социальные проблемы в любой момент могут привести к перевороту и гражданской войне.

Таковы основные государственные программы Бразилии, Аргентины, Чили, Гаити и Венесуэлы, которые направлены на разрешение тех острейших социально-экономических проблем, которые встали перед правительствами конкретных стран региона. В дальнейшем изложении, мы на основании полученных данных попытаемся проанализировать основные перспективы стран Латинской Америки в условиях тенденций глобализаций мировой экономики.

§ 2. Перспективы социально экономического развития Латинской Америки в условиях глобализации мировой экономики (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)

Кратко проанализируем основные перспективы стран Латинской Америки в области социально-экономического развития, в современных условиях.

Латинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала периферийное положение .

Перспективы Латинской Америки в современном мире достаточно неоднозначны. С одной стороны можно увидеть, что у некоторых крупных государств региона – в первую очередь у Бразилии, Аргентины и Чили есть хорошие перспективы занять свою долю глобального рынка, к которому постепенно двигается мировая экономика.

Другой вопрос – характер этой «доли». Для национальных интересов этих стран, естественно приоритетным остается высокотехнологичное производство промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции, а также удержание своего места в обрабатывающей промышленности.

В то же время, по мысли некоторых специалистов, лидеры мировой экономики готовят этим странам более «скромное» место, связанное в основном с экспортом и обработкой тех полезных ископаемых, которые есть в наличии у этих государств . Отметим в скобках, что указанные доводы и соображения характерны для всего региона.

Перспективы менее развитых стран региона вызывают гораздо больше вопросов. Скорее всего, в условиях глобальной мировой экономики у большинства стран региона будет сохраняться явная зависимость от США, а также экспортно-ориентированный характер экономики, основанный на экспорте сельскохозяйственной продукции или природных ресурсов (как например, в случае с Венесуэлой).

Российскими специалистами в настоящее время подготовлен аналитический доклад о перспективах стран Латинской Америки. Согласно нему :

Вес региона в мировом ВВП не изменится, а останется на уровне 7–8 %, в мировом населении – 8–9 %;

Сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона. Бразилия, Чили и Аргентина, идущие по пути технологического обновления и постепенного формирования элементов «экономики знания», увеличат отрыв от остальных государств. Положение Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка;

Бразилия подтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия по формированию собственной зоны влияния в Южной Америке;

Развитие Гаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиями землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитую инфраструктуру региона.

В целом, можно утверждать, что Латинская Америка переживает серьезные перемены. С одной стороны, государства региона отходят от прежних стандартов экономической политики и поведения на международной арене. С другой – меняется характер внешнего воздействия. Традиционно здесь доминировали США, теперь же усиливается присутствие других мировых держав, благодаря чему расширяется поле деятельности для политического маневра.

Последствия новой ситуации могут быть весьма разнообразны и зачастую противоречивы, однако последствия ее для социально-экономического развития региона оцениваются в целом положительно.

Таким образом, подведем очередные промежуточные выводы нашей работы:

Рассмотрение государственной политики в сфере социально-экономического управления в Бразилии, Аргентине, Чили, Гаити и Венесуэле, позволит нам сформировать достаточно цельную картину, предусматривающую самые разнообразные тенденции для государств Латинской Америки;

Бразилия – это одна из самых развитых стран Латинской Америки. Однако сравнительно развитая экономика не избавила страну от множества социально-экономических проблем. Основные из них коррупция, социальные конфликты, коррупция и правительственная бюрократия. Правительство Бразилии, в целом, серьезно относится к тем социально-экономическим проблемам, которые являются актуальными для этой страны. Начиная с 2006 года, Бразильское правительство приняло ряд основополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанных проблем;

Социально-экономические проблемы Аргентины связаны с неравномерным экономически развитием страны. Правительство Аргентины, также по своему решает социально-экономические проблемы государства. Действующий президент Аргентины – Кристина де Кришнер, пришла к власти под лозунгами и идеями «левого толка», основной лейтмотив которых (в области экономики) – снижение зависимости страны от иностранного капитала. В последние годы в стране активно развивается, также система социальной защиты населения;

Чили, в целом, также входит в число наиболее развитых экономически стран региона. Основные проблемы страны аналогичны Бразильским и Аргентинским - относительно развитая промышленность не обеспечивает стабильный доход и работу для определенной части населения. В то же время Чили является единственной страной латиноамериканского региона, где в последние годы не происходит ухудшения социальных условий, а также наименее коррумпированной страной Латинской Америки. - Гаити – пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики – экстенсивное сельское хозяйство. ВВП страны – последний в списке ООН, а уровень безработицы составлял 85% экономически активного населения. Действующие правительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать социально-экономические проблемы страны. Деятельность их протяжении последних 50 лет была в основном сосредоточена на разнообразные переговоры об экономической помощи со стороны развитых стран. Без того катастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда в стране произошло разрушительное землетрясение;

Говоря о перспективах Латинской Америки в современной мире можно упомянуть, что Латинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала периферийное положение;

Основные перспективы социально-экономического развития изучаемых стран Латинской Америки таковы: сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона. Бразилия, Чили и Аргентина, увеличат отрыв от остальных государств. Положение Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка. Бразилия подтвердит свой статус восходящего гиганта и станет наращивать усилия по формированию собственной зоны влияния в Южной Америке. Развитие Гаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиями землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитую инфраструктуру региона;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами подведем основные выводы нашей работы.

Ознакомившись с основами экономики и политики стран Латинской Америки, мы перешли к анализу тех социально-экономических проблем, которые имеют место быть на современном этапе ее развития – отчасти как следствие особенностей развития национальных экономик, отчасти как последствие политической нестабильности региона. Основные выводы здесь следующие.

Современные аграрные, отношения стран Латинской Америки продолжают, определяются господством крупного землевладения. Концентрация земельной собственности в руках немногих владельцев - основное препятствие к многостороннему развитию сельского хозяйства региона.

Указанные тенденции в сельском хозяйстве являются основной причинной крайне медленного роста производства сельскохозяйственной продукции, рост производства которой до сих пор связан с экстенсивным характером ее развития.

Представители бизнеса указанных латиноамериканских стран, в большинстве случаев, не располагают достаточными средствами для значительного расширения производства и развития и модернизации инфраструктуры. Отсюда – чрезмерно высокая роль государства в экономике этих стран, как следствие – чрезвычайно высокая подверженность экономик государств региона последствиям финансово-экономическим кризисам.

Еще один значимый фактор, это то, что значительная часть предприятий, функционирующих в Латинской Америке, является «совместными» с иностранными компаниями. Можно утверждать, что в рамках схемы совместного производства доля местного сектора является практически нулевой, а добавленная стоимость минимальной.

Указанные экономические проблемы обуславливают проблемы социальные. Основные выводы по их обзору и анализу таковы:

Одна из основных социальных проблем региона - зависимость населения от сельскохозяйственного сектора, которое развито менее чем бы хотелось. Отсюда безработица, низкий уровень дохода подавляющего большинства населения и т.д. и т.п.;

Следующая экономическая проблема, обуславливающая социальные проблемы – это относительная неразвитость промышленности. Имеющиеся производства, в целом, не могут обеспечить работой всех желающих – отсюда безработица, рост преступности, маргинализация общества и так далее;

Фактором социальной дестабилизации латиноамериканского общества, безусловно, выступает резкое ухудшение экономического положения, приводящее к быстрым изменениям общественных настроений;

Бесправное положение беднейшей части населения, на фоне крайнего неравенства в распределении доходов, усиливающего социальные конфликты, сопровождается распространением насилия и свидетельствует о существенных изъянах экономических процессов модернизации в регионе»

На протяжении последнего десятилетия отставание модернизации социальной сферы являлось одной из базовых причин нестабильности латиноамериканского общества;

Еще один фактор, обостряющий социальные проблемы региона - идеальные условия для производства различных наркотиков. Отсюда – наркомания, рост преступности, клановость и т.д.

На основании основных тенденций социально-экономического развития государств Латинской Америки, а также анализа экономических и социальных проблем, которые характерны для стран региона, мы провели анализ тех государственных программ, которые направлены на разрешение тех конкретных проблем, которые встали перед правительствами конкретных стран региона – Бразилии. Аргентины, Чили, Венесуэлы и Гаити.

Бразилия – это одна из самых развитых стран Латинской Америки. Однако сравнительно развитая экономика не избавила страну от множества социально-экономических проблем. Основные из них - коррупция, социальные конфликты и правительственная бюрократия. Правительство Бразилии, в целом, серьезно относится к тем социально-экономическим проблемам, которые являются актуальными для этой страны. Начиная с 2006 года, Бразильское правительство приняло ряд основополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанных проблем;

Социально-экономические проблемы Аргентины связаны с неравномерным экономически развитием страны. Правительство Аргентины, также по своему решает указанные проблемы. Действующий президент Аргентины – пришла к власти под лозунгами и идеями «левого толка», основной лейтмотив которых (в области экономики) – снижение зависимости страны от иностранного капитала. В последние годы в стране активно развивается, также система социальной защиты населения;

Чили является единственной страной латиноамериканского региона, где в последние годы не происходит ухудшения социальных условий, а также наименее коррумпированной страной Латинской Америки. Такое положение напрямую связано с продуманной социально-экономической политикой руководства страны. Связано это с особенностями истории этой страны;

Гаити – пример наименее развитой страны региона. Основа ее экономики – экстенсивное сельское хозяйство. ВВП страны – последний в списке ООН, а уровень безработицы составлял 85% экономически активного населения. Действующие правительства Гаити, в целом не имели ни возможностей, ни сил решать социально-экономические проблемы страны. Без того катастрофическая ситуация на Гаити усугубилась 12 января 2010 года, когда в стране произошло разрушительное землетрясение;

В целом, говоря о перспективах Латинской Америки в современной мире можно упомянуть, что Латинская Америка обладает крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом, однако в мировой экономике и политике она традиционно занимала периферийное положение.

Основные перспективы социально-экономического развития изучаемых стран Латинской Америки таковы: сохранится тенденция к экономической дифференциации стран региона. Бразилия, Чили и Аргентина, увеличат отрыв от остальных государств. Положение Венесуэлы будет, разумеется, зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка. Развитие Гаити останется на прежнем уровне (фактически нулевом) и будет определяться последствиями землетрясения 2010 года, которое полностью разрушило и без того неразвитую инфраструктуру региона.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бобровников А.В. Восходящие страны-гиганты на мировой сцене // Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С. 12-27.

2. Бобровников А.В. Латинская Америка: новые вызовы и пути модернизации. М.: Спутник+, 2004. – 360 с.

3. Давыдов В.М. Ветер перемен в Латинской Америке // Россия в глобальной политике. – 2006. - № 6. – С. 84-98.

4. Давыдов В.М. Латинская Америка в контексте мировой политики // Латинская Америка. – 2003. - № 1. – С. 42-53.

5. Давыдов В.М. Латиноамериканский год России // Латинская Америка. – 2005. - № 5. – С. 34-49.

6. Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова // Латинская Америка. – 2009. - № 2. – С. 17-27.

7. Клочковский Л.Л. Национальные стратегии развития и экономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. – 280 с.

8. Клочковский Л.Л. Экономический гегемонизм США и Латинская Америка // Латинская Америка. – 2005. - № 4. – С. 11-23.

9. Красильщиков В.А. Развитие России и стран Латинской Америки: факторы сходства и различия // Альманах «Восток». – 2004. № 6. – С. 67-85.

10. Мартынов Б.Ф. Дилемма «многополярного мира» и Латинская Америка // Латинская Америка. – 2007. - № 2. – С. 34-42.

11. Моисеев А.Н. Разговор с Александром Сизоненко // В кн.: Моисеев А.Н. Иберо-Америка и мы. М.: Глобус, 2007. – 160 с.

12. Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты развития и сотрудничества. - М.: ИЛА РАН, 2006. – 164 с.

13. Сударев В.П. «Левый поворот» в государствах Латинской Америки // Латинская Америка. – 2008. - № 3. – С. 11-22.

14. Терещенко Г.Н., и др. Социально-экономические преобразования в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Чили) // Актуальные проблемы экономической политики. – 2002. - № 4. – С. 20-28.

15. Чоповой Д.А. Нефть и газ Латинской Америки // Латинская Америка. – 2009. - № 9. – С. 36-52.

16. Материалы сайта ru.wikipedia.org

17. Материалы сайта #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Использовались материалы сайта ru.wikipedia.org и #"#_ftnref2" name="_ftn2" title=""> См. напр. Моисеев А.Н. Иберо-Америка и мы. М.: Глобус, 2007. – С. 8-9.

Материалы сайта ru.wikipedia.org

Курсивом обозначены территории, культурно и лингвистически отличающиеся от остальной Латинской Америки, но обычно включаемые в ее состав.

Россия и ибероамериканский мир в 21 веке: горизонты развития и сотрудничества. - М.: ИЛА РАН, 2006. С. 7. Там же, стр. стр. 92. Клочковский Л.Л. Национальные стратегии развития и экономическое будущее Латинской Америки. – М.: АСТ, 2006. С. 8.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Социально-экономические проблемы стран Латинской Америки

Введение

Глава I. Социально-экономическое развитие стран Латинской Америки

1. Основные социально-экономические показатели стран Латинской Америки

2. Пути развития стран Латинской Америки: обзор политической и экономической истории

Глава II. Наиболее значимые проблемы современной Латинской Америки

1. Экономические проблемы: основные составляющие

2. Социальные проблемы: причины, сущность, последствия

Глава III. Национальная политика государств Латинской Америки в сфере социально-экономического управления

1. Анализ государственных программ руководящих кругов и партий Латинской Америки (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)

2. Перспективы социально экономического развития Латинской Америки в условиях глобализации мировой экономики (на примере Гаити, Бразилии, Венесуэлы, Аргентины и Чили)

Заключение

Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Наша работа связана с изучением социально-экономических проблем современной Латинской Америки.

Латинская Америка это общее название для стран и территорий, которые находятся южнее США.

В указанных территориях и государствах в настоящее время проживают около 470 миллионов человек (причем это население за XX век выросло более чем в 8 раз, что составляет самый высокий уровень прироста в мире). Общая территория Латинской Америки больше двадцати миллионов квадратных километров (что больше чем вся территория России). Наиболее крупные в территориальном плане государства региона Бразилия, Аргентина, Мексика, в список наиболее развитых экономически стран региона, к указанным государствам, добавляются Венесуэла, Чили, Колумбия, Перу.

Актуальность нашей работы определяется комплексом причин. Обозначим их.

Во-первых, Латинская Америка, это, с одной стороны - активно развивающийся регион современного мира.

Крупнейшие страны региона Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика, показывают стабильно хорошие темпы экономического роста, в этих государствах активно развиваются промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг.

Во-вторых, необходимо учитывать, что подавляющее большинство стран Латинской Америки (например, Никарагуа, Белиз, Эквадор), к числу бурно развивающихся экономически государств, не принадлежат. Социально-экономические проблемы этих стран схожи с проблемами более развитых стран их соседей, однако в силу того, что экономически они развиты гораздо слабее, рассматриваемые проблемы выражаются гораздо острее. Как следствие напряженная внутриполитическая ситуация, негативный образ в глазах развитых государств и мирового сообщества.

Объектом дипломной работы для нас выступят социально-экономические проблемы стран Латиноамериканского региона, которые имеют место быть на современном этапе их развития, а предметом политика правительства государств Латинской Америки по решению этих проблем.

Целью дипломной работы является исследование социально-экономических проблем стран Латинской Америки.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

Для решения цели и задач работы мы пользовались определенными источниками и специальной литературой.

Основные источники, привлекаемые нами это официальные данные различных международных аналитических агентств, а также общедоступные цифры, характеризующие социально-экономическое развитие отдельных государств.

Глава I. Социально-экономическое развитие стран Латинской Америки

1. Основные социально-экономические показатели стран Латинской Америки

Дадим краткую характеристику Латиноамериканскому региону. Термин Латинская Америка первоначально обозначал те части Американского континента, которые были колонизированы и заселены выходцами из стран Пиренейского (Иберийского) полуострова Испании и Португалии. Испанией и Португалией в XV-XVI веках колонизировали более 90% территории современной Латинской Америки, оставшиеся части были распределены между Англией, Францией и Нидерландами.

Большинство крупных государств региона получили независимость от европейских метрополий (Португалии и Испании) в XIX веке, подавляющее большинство остальных в веке XX. В настоящее время в регионе насчитывается около 30 государств.

В то же время ООН, группирует страны региона по чисто географическому принципу Северная Америка и Южная Америка. Таким образом, Латинская Америка это более культурный, чем географический термин. В настоящее время, к Латинской Америке относят ряд государств и территорий Южной и Центральной Америки (см. табл. № 1.).

Таблица № 1.

Государства и территории Латинской Америки

Независимые государстваЗависимые территории (с указанием принадлежности) АргентинаМексикаГваделупа (Франция)БелизНикарагуаМартиника (Франция)БоливияПанамаФранцузская Гвиана (Франция)БразилияПарагвайПуэрто-Рико (США) ВенесуэлаПеруФолклендские острова (Британия)ГватемалаСальвадорАруба (Нидерланды)ГаитиТринидад и ТобагоНидерландские Антильские острова

(Нидерланды)ГондурасУругвайКаймановы острова (Британия)Доминиканская республикаЧилиЮжная Георгия и Южные Сандвичевы острова (Британия) КолумбияЭквадорМонтсеррат (Британия) Коста-РикаЯмайкаКубаСуринамГайана

З. Романова

Среди стран Латинской Америки издавна значительное внимание экономистов и политиков привлекает опыт Чили, относительно небольшой страны с населением 16 млн. человек, но обладающей существенными преобразованиями экономики, неординарными, подчас глубинными поворотами в проведении национального курса. В последнее время страна вступила на такой путь развития, когда в условиях растущих мирохозяйственных трудностей она оказалась способной обеспечивать устойчивость и динамизм. Интерес к ней, к ее нередко своеобразному моделированию проявляется не только в Западном полушарии. Ведь изучать издержки и промахи других, так же как их удачи и достижения, -это уметь предвидеть, находить оптимальное направление для себя. Чили относится к нерядовым странам, учитывая ее расположение в тропическом, субтропическом и умеренном климате (большая протяженность с севера на юг) и на побережье. В состав страны входят значительная часть прибрежной юго-западной территории Латинской Америки, вытянувшейся полосой вдоль восточной части Тихого океана, а также ряд заливов и островов, некоторых весьма крупных. Такие координаты позволяют осуществлять активную внешнюю торговлю. У Чили немало внутренних рек и озер, часть их полноводна в течение всего года, что благоприятно для ведения довольно крупного рыбного промысла, регулярного судоходства. Чили граничит с тремя странами -Аргентиной (крупной, ныне социал-демократической страной), Перу (проводящей современные реформы) и Боливией (президент - индеец-преобразователь). Подобные факторы позволяют ей сохранять черты самобытности и противостоять (в той или иной мере) негативному, уравнительному воздействию процесса транснационализации.

Структура экономики. Чили опирается на многоотраслевую экономику. По размерам ВВП (95 млрд. долл.) она уступает Бразилии, Мексике, Аргентине, Венесуэле и Колумбии. Достаток внутренних водных ресурсов позволяет ей успешно развивать многоотраслевое сельское и лесное хозяйство. На мировом рынке Чили ценится как поставщик рыбопродуктов, качественного вина, лесоматериалов, пользуются спросом ракушки, из которых выделывается ценный вид кожи.

Однако основу хозяйственной деятельности страны составляет промышленность, прежде всего горно-рудное производство. Ценным природным богатством являются залежи меди, здесь ее называют красным золотом (по некоторым источникам - треть мировых запасов). На медно-рудную промышленность приходится 14-15% ВВП, она же обеспечивает и основные поступления в страну валютных средств. Чили известна на континенте как главный поставщик меди и первичных медепродуктов. В международной торговле на нее приходится свыше половины поставок меди, что дает ей различные преимущества на мировом рынке этого важного цветного металла.

Чили располагает и другими залежами полезных ископаемых, занимая второе место после США по запасам селитры, по залежам серы уступает только Ираку и США. Ее недра содержат железную руду, марганец, молибден, золото, серебро, редкоземельные элементы, другие ископаемые. Имеются и энергоносители - нефть, газ и каменный уголь, но их месторождения невелики.

Для Чили характерна смешанная экономика, в которой представлены все основные формы собственности. С давних времен страна отличалась присутствием в экономике государства. Еще в 1939 г. была создана государственная корпорация развития (КОРФО), призванная разрабатывать общую стратегию развития национальной экономики. Смешанная экономика сохранялась и после Второй мировой войны. К 1970 г. через КОРФО государство контролировало около 50 различных предприятий. В руках государственного банка находилось 44% кредитных операций в стране. Хотя в годы (1964-1970) в основном либерального правления президента Э. Фрея существовала практика привлечения иностранных инвестиций, над важнейшими отраслями экономики, прежде всего медно-рудной промышленностью, сохранялся государственный контроль. Были запрещены капиталовложения зарубежных физических лиц, а также иностранное кредитование данных сфер.

Преобразования начала 1970-х гг. Подъем демократически-реформистского движения после Второй мировой войны в Чили нашел, в частности, отражение в образовании в 1969 г. блока левых, антиимпериалистических партий "Народное единство". Лидером блока стал С. Альенде, который в сентябре 1970 г. был избран президентом страны (в середине 2008 г. исполнится 100 лет со дня его рождения). Важной вехой явилось обнародование программы "Развитие вовнутрь", в русле которой намечался ряд важных экономических перемен. В 1971 г. Национальным конгрессом (парламентом) была принята поправка к конституции, утверждавшая право государства национализировать природные ресурсы и средства производства. Одной из главных задач явилось проведение аграрной реформы. В рамках антиолигархической программы были национализированы или взяты под контроль государства латифундии, крупнейшие земельные владения.

Подобные меры распространились на производственные монополии и крупные банки. Государство стало контролировать 85% экспорта и 60% импорта. В его руках оказалось 70% ВНП, в том числе многие американские предприятия. США незамедлительно отреагировали на эти действия, ими был разработан специальный план дестабилизации Чили.

Проводились социальные реформы, главными из которых можно считать перемены в области образования и здравоохранения. Возросло число школьников и студентов, сократилась безработица. Впервые в Латинской Америке глубокие экономические и социальные преобразования начали осуществляться парламентским путем, устанавливались и расширялись экономические связи с другими странами Латинской Америки, с региональными организациями.

На парламентских выборах в марте 1973 г. блок "Народное единство" одержал победу. Этот успех стал сигналом для совместных противодействий внутренних и внешних несогласных сил. Во время объединенного военного мятежа президентский дворец в столице Ла Монеда был сожжен, президент С. Альенде погиб. К власти пришла военная хунта во главе с генералом А. Пиночетом. Были распущены политические партии, парламент, около 100 тыс. граждан эмигрировали за границу. События 1970-1973 гг. оставили глубокий след в исторической памяти чилийского народа. Сохранились они и в воспоминаниях других стран Латинской Америки, и не только там.

Правление военных. Пришедший к власти военный режим ориентировался на рекомендации извне, точнее советников Чикагской школы. Чили первой в регионе использовала либеральные методы "шоковой терапии", которые вызвали разлад между обществом и властью. Прямые иностранные инвестиции в производство, свободный перевод за границу прибылей и другие меры, экономическое насилие осуществлялись военной рукой, что создавало общий национальный дисбаланс. Усилилась народная апатия, проявлявшаяся, в частности, в снижении общественной производительности труда, уменьшении темпов роста, болезненной реакции на внешний экономический кризис 1982 г. Не было заметно ни высокопрофессиональных экономических лидеров, ни национального престижа членов правительства. США признали правительство А. Пиночета через две недели после путча, что, впрочем, не мешало им проводить акции экономической блокады. Антинародная военная хунта с ее многочисленными репрессиями была осуждена Генеральной Ассамблеей ООН.

Активизировалось проникновение в экономику зарубежного капитала. Уже в 1974 г. сферами приложения ТНК стали горно-добывающая промышленность, включая основную медную отрасль, целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство, рыбный промысел. В мае 1975 г.на основе декрета о денационализации промышленности в руки прежних владельцев, в том числе американских, вернулись крупные компании. Связи Чили с США стали быстро расширяться. В 1977 г. иностранные кредитные учреждения были приравнены в правах с национальными.

При внутренней инфляции заметно снижалась конкурентоспособность чилийского экспорта. Быстро росла внешняя задолженность. Почти половина населения оказалась за чертой бедности. Возрастали объемы импорта, чему в немалой степени способствовал фиксированный курс чилийского песо.

В целом в движение пришли все темные силы, распространились убийства, похищения людей, жестокие пытки, грабежи, систематическая ложь. Причем многое делалось при попустительстве властей. Трудно представить, что подобные вещи происходили в стране, считавшейся до этого цивилизованной. Но именно поэтому не все удавалось военному режиму. Несмотря на большое желание, власти не смогли изменить коренные правила экономики, внести выгодное им общее законодательство, избежать провалов. К ним, в частности, следует отнести кризис 1982-1983 гг., приведший к серии банкротств. В 1980-1985 гг. среднегодовые темпы роста ВВП характеризовались отрицательными показателями.

Военный режим А. Пиночета просуществовал 17 лет. Столь длительный срок обязан внешней и внутренней олигархической поддержке, а также вынужденному принятию новой конституции, в которой содержались обнадеживающие сюжеты будущего.

В 1990-х гг. Чили вернулась к демократическим формам правления с президентскими (тайными) выборами, смешанной экономикой. В эти годы возросли расходы бюджета на профессиональное образование молодежи, здравоохранение, развитие сельского хозяйства. Благодаря регулируемой финансово-кредитной системе Чили удалось нейтрализовать воздействие азиатского кризиса конца 1990-х гг. В 2000 г. президентом страны был избран левоцентрист Р. Лагос. В обществе растет понимание того, что для поступательного развития необходимо постоянное обновление национальной экономики. Поэтому усиленное внимание стало уделяться системе образования, техническому обучению, подготовке экономических профессионалов. И это дает свои результаты.

Тенденции внешней торговли. Начало нового XXI в. ознаменовалось существенными переменами на международном рынке. Они обусловлены сдвигами в расстановке мировых политических сил. Речь прежде всего идет о рывке, проделанном Китаем и об ослаблении США. Два разных явления привели к одному результату - повышению спроса на природно-сырьевые ресурсы. Если в Китае он обусловлен быстрым ростом промышленного производства, то в США - ослаблением влияния на южных соседей, которые расширили как взаимные торговые связи, так и связи с другими странами. У северного гиганта произошло уменьшение сырьевых запасов. В результате в ряде стран Латинской Америки за 2000-2007 гг. доходы от экспорта сырьевых продуктов в 2-3 раза превысили его физический объем. К данной группе стран относится и Чили, где за указанный период вывоз физического количества сырья возрос почти наполовину, а в стоимостном выражении он увеличился втрое. Такое неординарное положение в сфере внешнеторговых связей помогло стране улучшить свое финансовое положение.

От состояния и динамики внешнеторговых отношений во многом зависит развитие общей экономики Чили, учитывая, что на мировой рынок направлялось свыше трети ВВП (против 12% - в 1970 г.). Главной экспортной статьей являются черновая и рафинированная медь, а также руды и концентраты других металлов, в том числе драгоценные. Но их доля с 1970 г. сократилась примерно вдвое, уступив место промышленным изделиям, продовольственным и лесным товарам (рыба, в том числе лосось, свежие фрукты, виноград, вино и др.). По экспорту лосося Чили уступает только Норвегии (в 1990-2007 гг. он вырос в 12 раз), а вина - Франции, Италии и Испании. Значение ресурсно-продовольственного экспорта повысилось в связи с возросшими потребностями в них увеличивающегося планетарного населения. В 2007 г. цена на медь на мировом рынке по сравнению с 2000 г. практически утроилась.

Одна из особенностей внешней торговли страны заключается в ее постоянной диверсификации. Если в 1970 г. на экспорт шло 200 наименований товаров, то в 2000 г. - уже 4 тыс. В вывозе на внешний рынок принимают участие самые различные производители - от крупнейших компаний до мельчайших производителей.

В 1995 г. Чили вступила во Всемирную торговую организацию, что открыло для нее новые возможности маневрирования на международном рынке. Начало XXI в. ознаменовалось активизацией торговых контактов с крупными международными рынками. В феврале 2002 г. было заключено соглашение о свободной торговле с Европейским союзом (включает 25 стран), вступление в силу которого состоялось через год. Соглашение о свободной торговле с США было подписано в июне 2003 г. и вступило в силу в январе 2004 г.

Динамика внешней торговли Чили превышает темпы роста ВВП (исключение 2001-2002 гг.), причем сальдо торгового баланса является положительным. И это несмотря на то, что страна является крупным импортером разнообразной продукции. С мирового рынка поступают нефть (главная статья ввоза - 12-14%), дизельное топливо, бензин, уголь, автотранспортные средства (легковые автомобили, автобусы, грузовики, железнодорожные локомотивы и вагоны), продовольственные продукты, медикаменты и др. США остаются главным торговым партнером Чили, но их доля во внешней торговле сокращается. Возрастает товарооборот с Мексикой, Аргентиной, Бразилией (в 2007 г. здесь было открыто крупное месторождение нефти) и Перу. Наиболее активно развивается торговля с Китаем, чему способствовало подписание в ноябре 2005 г. договора о свободной торговле между двумя странами.

Отношения с США. У США весьма благоприятное месторасположение -они граничат только с двумя государствами и двумя океанами. Невдалеке находится Чили с длинной приокеанской полосой, естественный поставщик для США разнообразной морской продукции. Уже к концу Первой мировой войны США стали главным торговым партнером Чили, поставляя ей готовые изделия. В послевоенные годы был закрыт ряд возникших в стране промышленных предприятий, усилилась экономическая конкуренция северной державы. В Чили выросла безработица, возникла социально-экономическая напряженность. Торгово-финансовые связи с другими странами были незначительны.

В годы второй мировой войны инвестиционная, особенно торговая, зависимость Чили от США усилилась. В дальнейшем подобной ориентации способствовало начало "холодной войны". В 1950 г. на долю США приходилось 54% чилийского экспорта, 49% ее импорта. Высокие прибыли американские корпорации, действовавшие в стране, извлекали в медно-рудной и селитряной промышленности, продукция которой пользовалась большим спросом в Европе. Позиции американских ТНК подкреплялись заключенным в 1952 г. двусторонним военным соглашением. В начале 1960-х гг. чилийское правительство крупной буржуазии значительно понизило налоги с монополий США, осуществлявших разработку меди, железной руды и селитры. Заметно возросла внешняя задолженность в отношении США, к концу 1960-х гг. достигшая 1,5 млрд. долл. По темпам роста инфляции Чили находилась на одном из первых мест в Западном полушарии. Ее все более не устраивало растущее стратегическое всевластие США, происходившее в условиях резкого роста недовольства осуществлявшимся ею общим экономическим курсом.

Отношения с США можно условно разбить на два периода - прошлый, когда сверхдержава была сильной и могла оказывать всевозможное давление на южного соседа, и нынешний, когда она заметно ослабла - экономически и финансово, а значит, и политически.

Сотрудничество в Тихоокеанском бассейне. Современный мир претерпевает быстрые изменения, он становится все более тесным и сложным. Население некоторых стран (Китай, Индия) превысило 1 млрд. человек, Латинской Америки - перешагнуло за 550 млн. Теснота стала распространяться на моря и даже океаны, в том числе Тихий, где находится прибрежная линия страны. Все это требует от Чили более осторожной и дальновидной экономической политики, учитывая для себя возможные плюсы и минусы.

Выход на обширный водный регион, значение которого в последнее время стало возрастать, дает Чили ряд преимуществ, позволяет расширять плодотворное международное сотрудничество - экономическое, научное, экологическое и т. д. Уже вскоре после окончания второй мировой войны, когда территориальный передел в разных полушариях стал носить иные формы, начали появляться всевозможные объединения. В 1952 г., например, была создана специальная межправительственная комиссия по южной части Тихого океана, куда вошли Колумбия, Перу, Эквадор и Чили. Участники комиссии занялись исследованием возможностей освоения богатого пространства.

В 1991 г. Чили вошла в Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), где она стала одним из наиболее его активных участников (еще 10 стран Латинской Америки). Расширялись деловые контакты с Китаем, Японией, Индией, Южной Кореей, Таиландом, Австралией и Новой Зеландией на основе проведения собственной тихоокеанской политики в рамках Плана Азии. Данный план включает заключение торгово-экономических соглашений со странами, входящими в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, что делает масштабным поле деятельности страны.

В декабре 1944 г. Чили установила дипломатические отношения с СССР. Они развивались неровно, как и политический курс страны в целом. В развернувшейся "холодной войне" под давлением США в сентябре 1947 г. был подписан Межамериканский договор о взаимной помощи между супердержавой и странами Латинской Америки. В октябре того же года дипломатические отношения Чили с СССР были разорваны. Их восстановление произошло в 1964 г. при президенте-реформаторе Э. Фрее, провозгласившем "революцию в условиях свободы".

Экономические и культурные связи с СССР активизировались в начале 1970-х гг., в период правления блока "Народное единство". В декабре 1972 г. президент С. Альенде совершил государственный визит в Советский Союз. Во время военного режима А. Пиночета отношения Чили с СССР были прерваны.

В конце прошлого столетия деловые связи между двумя странами стали налаживаться. В 1993 г. импульс был дан на основе подписания соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве. В рамках данного соглашения проводятся регулярные заседания, на которых обсуждаются вопросы, интересующие обе стороны. Государственное управление "Про Чили" (за Чили) ежегодно направляет в Россию делегацию специалистов и предпринимателей, преимущественно по проблемам внешней торговли продовольственными товарами. Под девизом "Вкусы Чили" в Москве и Санкт-Петербурге проводится дегустация импортных продуктов, где особенно ценятся чилийские вина. Деловые компании Чили принимают активное участие в международных экономических выставках, проходящих в Москве.

Важной вехой в развитии сотрудничества явился визит в Россию в середине 1993 г. чилийского президента П. Эйлвина в сопровождении представителей нескольких десятков крупнейших компаний и банков. В том же году в Чили побывали российские предприниматели Сибири и Урала.

Немалый интерес в Чили вызывает деятельность российской свободной экономической зоны в порту Находка. Внимание чилийцев привлекают и другие районы обширной России. Антарктида с ее богатыми морскими и минеральными ресурсами, уникальным географическим положением становится перспективной базой разностороннего взаимодействия Чили с Россией.

Плодотворно развивается сотрудничество с Россией в пределах Тихоокеанского бассейна. В ноябре 2004 г., когда в Сантьяго состоялась встреча на высшем уровне организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, в ней принял участие президент Российской Федерации. Приезд российской делегации доброжелательно освещался по чилийскому радио и телевидению.

Начало XXI в. С 2000 г. главой государства (2000-2006 гг.) стал преобразователь Р. Лагос, выступивший от коалиции "Объединение партий за демократию". На состоявшемся в свое время плебисците сторонники коалиции высказались против продления срока пребывания у власти А. Пиночета. Свою программу Р. Лагос назвал "Реформы XXI в.". По его мнению, рост экономики должен происходить на основе развития двух ключевых отраслей - образования и здравоохранения.

После шестилетнего стабильного центристского президентского правления Р. Лагоса в начале 2006 г. в стране состоялись очередные выборы главы государства. В итоге напряженной предвыборной кампании к финишу пришли два кандидата - С. Пинера, миллиардер, представитель богатейших слоев Чили, и Мишель Бачелет, выдвинутая коалицией лево-демократических партий. Несмотря на большие деньги, брошенные как внутри страны, так и за ее пределами в поддержку олигарха, горячее противоборство закончилось победой М. Бачелет. За нее было подано 54% голосов, за ее оппозиционера - 46%. Впервые в истории Чили и Латинской Америки в целом полноправным руководителем государства стала женщина. Причем на высоком посту в консервативной в последние десятилетия XX в. стране оказалась сторонница реформистских, левоцентристских взглядов.

В прошлом М. Бачелет занимала ряд важных руководящих постов, была министром здравоохранения, министром обороны. Ознакомившись со структурой армии, она ликвидировала некоторые привилегии военных. По своим исходным социально-экономическим убеждениям М. Бачелет во многом хотела бы стать наследницей С. Альенде. Она пострадала в период правления хунты А. Пиночета.

Президент вступила в должность в марте 2006 г. На основе указа 2005 г. глава государства избирается на четыре года без права переизбрания на второй срок. Весьма сложным оказалось формирование правительства. Здесь сталкивались многочисленные, разнообразные интересы - партийные, общественные, возрастные, половые и прочие. Острыми были расхождения между либералами и реформаторами. В результате ряда компромиссов удалось создать перестроечное разнополое правительство.

Перед президентом, правительством встала сложная задача разработки новой конституции, демократической и социально-реформистской, призванной покончить с остатками порядков "пиночетизма". Глава государства обозначила четыре основные задачи своего правления: улучшить социальную защиту граждан (включая пенсионную систему); расширить доступ к образованию, повысить его качество; обеспечить обновление развития страны; стимулируя широкие исследования, информатику и сокращая бюрократизм; формировать города, благоприятные для проживания в них граждан; поддерживать создание социального жилья.

В дальнейшем указанные задачи конкретизировались, их содержание расширялось в соответствии с реальными потребностями и возникавшими новыми проблемами, на определенных этапах развития менялись приоритеты. Но в центре оставались цели обновления и роста национальной производительности, способные обеспечить "стандарты жизни развитых наций".

Немало задач сопряжено с энергетикой (практически ключевая мировая проблема), с недостаточным энергетическим обеспечением севера страны. Ведутся работы по расширению использования нетрадиционных возобновляемых ресурсов - геотермальных, ветровых, солнечных, морских и других. По примеру передовых стран стимулируется применение биотоплива, для чего служат налоговые послабления.

В целях укрепления страны, создания "солидарного государства" намечено упрочивать связи с регионами, муниципалитетами. Выделяются специальные средства в национальной валюте фонду инвестиций для развития местной инициативы, предназначенных поддержать 70 муниципалитетов с их меньшими финансовыми ресурсами. В регионы направляются основные средства (70-80%) на цели здравоохранения, развития культуры, морально-нравственных ценностей (60%). Наряду с этим правительство выступает против монополий, сосредоточения крупной национальной собственности в руках узкой группы лиц или даже отдельных личностей.

Одним из главных направлений деятельности правительства становится процесс обновления, общей модернизации страны. В нем участвуют государство, частный сектор, университеты, различные системы и организации. В прошлом страны, ее истории были периоды большого ограбления ("воровство заработка Чили"), экономической и политической коррупции. Рано или поздно, по мнению президента, чилийское общество предъявит счет виновникам этого зла. Существенный крен будет сделан в сторону повышения качества жизни, в поддержку бедных, обездоленных, низкооплачиваемых слоев населения.

Главная задача - создать государство благосостояния, где наибольшие ресурсы будут направлены в сторону образования, его качества. Изданы конституционный закон об образовании, предусматривающий стимулы для его развития, а также закон об обеспечении качества высшего образования, создающий правовые основы для стимулирования данной сферы. Около 90% студентов университетов, принятых по рекомендации совета ректоров, получают помощь от государства в виде стипендии или университетского кредита. Наблюдением за высшим образованием, его ростом занимается вспомогательный президентский совет по высшему образованию, куда входят крупные ученые, ректоры, академики, студенческие лидеры. Дополнительные 10% выделяются на сельское образование, особенно в отдаленных районах. Там сейчас существует 4,5 тыс. школ в 80% муниципалитетах.

Сельское хозяйство остается базовой отраслью экономики, для поддержки его структур выделяются необходимые ресурсы. Правительство имеет право конфисковывать земли, если на них производятся наркотики, используется рабский труд или если они наносят вред окружающей среде.

Большое внимание уделяется соседним странам, сотрудничеству с ними в рамках уже созданных интеграционных объединений (ЛАСТ, Меркосур и др.). Особый интерес связан с Боливией, не имеющей выхода к морю. Сделать эту страну морской, суверенной, обеспечить ей выход к океану - одна из важных задач нового правительства. Образован межминистерский комитет по интеграции с соседями, где перспективное значение будут иметь связи с Аргентиной, Бразилией, Боливией и Перу. На первом заседании комитета была намечена программа обсуждения проблем горно-рудной промышленности, транспорта, здравоохранения, жилищного строительства, таможенной службы, общественных работ, окружающей среды и ряд других. С Боливией создана двусторонняя комиссия, которая собирается каждое полугодие для обсуждения актуальных проблем, связывающих обе страны. В рамках Андской корпорации развития между Бразилией, Боливией, Парагваем и Чили было решено обеспечить финансирование транзита между двумя океанами - Атлантическим и Тихим. Соглашение подписано в июне 2007 г. на встрече в верхах в Боливии.

Социальные проблемы остаются приоритетными в политике властей. Для разрешения сложных конфликтов между предпринимателями и трудящимися действует министерство труда. Было установлено право получать пенсию всем гражданам, достигшим 65 лет. Повышен уровень наиболее низких пенсий.

В целях решения жилищной проблемы предполагается резкое сокращение дефицита жилья 20% наиболее бедных граждан. Государство выделяет многочисленные субсидии нуждающимся в приобретении жилья или его улучшения, одновременно расширяется ипотечное кредитование. Для решения данной проблемы создано министерство жилья. В регионы направляется 70% выделенных на эти цели финансовых средств. Но и города не остаются в стороне. "Приветливые города", по словам президента, создают новое качество жизни, территориальное равенство. Быстрое повсеместное жилищное строительство, сооружение дорог сочетается с ростом качества работ, способствует снижению социального размежевания.

М. Бачелет устанавливает разнообразные контакты с чилийским обществом, встречи с разными его слоями. В концентрированной форме это выражается в больших и малых информациях о своей деятельности, в разнообразных поездках по стране. Президент и далее намерена делать ежегодный отчет перед чилийским народом.

В обществе растет потребность в более активном участии государства в экономике, в усилении государственного сектора. Даже возникла в данном отношении необходимость внесения изменений в конституцию: слова "национальная сообразность", "польза" применительно к действию государства (нефтяная промышленность, стратегические услуги и другие отрасли общественного значения) заменить словом "суверенитет" (национальный суверенитет). По мнению президента, руководитель страны должен быть сильной, уверенной в своих целях и действиях личностью ("твердая рука у руля").

Пристальный взгляд в сторону обновления и образования, элементы которого отмечались в предыдущем правлении, обернулся положительной отдачей, причем в немалой степени даже на мировом уровне. Так, в районе пустыни Антофагаста чилийские инженеры добились получения из морской воды питьевой, чистой жидкости, которая используется, в частности, для производства нехлорированной высококачественной меди, увеличив интерес к ней на мировом рынке. В провинции Консепсьон ученые с помощью химического процесса "окаменения" получили древесину с прочностью горной породы, которая не утратила при этом своих природных качеств. Подобное новшество улучшило строительное дело, повысило престиж лесной и деревообрабатывающей отраслей экономики. Лесная промышленность обрела дополнительные новые свойства. Мелкие местные умельцы, семейные предприятия стали получать из ракушек ценный продукт ("восстановительный экстракт") - особую кожу, которая пользуется живым спросом на местном и мировом рынках. В стране усиливаются социальные процессы, растет активность трудовых слоев, свидетельством чему может служить создание Национальной конфедерации трудящихся медных предприятий, работающих по контрактам.

Одной из ключевых проблем в Чили стало обновление взаимодействия в экономике и политике между мужчинами и женщинами. В стране традиционно мужчина находился на первом месте, он был главным в семье, обществе. Задача нового правления - уравнять в правах, причем на разных уровнях, женщин и мужчин, отказаться от патриархального стиля жизни и в городе, и в провинции как в экономике, так и общественной жизни. Уничтожить остатки различия в заработной плате мужчин и женщин. За одинаковую работу - равную заработную плату. Уравнение будет содействовать снижению уровня разных конфликтов, укрепит семейные отношения. Соответственным образом сформировано правительство - в нем мужчины и женщины. Создано специальное министерство национального обслуживания женщин, которое занимается многочисленными видами деятельности - от парламентских дискуссий до конкретной помощи семейным и одиноким женщинам. Уравнению полов содействует и привлечение женщин в некоторые подразделения армии. В этническом отношении Чили неоднородная страна, имеются древние поселения индейцев. Правительство намерено оказывать им и далее необходимую помощь.

Интерес к президенту Чили растет за пределами страны. Большое внимание к ней и ее выступлениям проявилось на десятой Региональной встрече в верхах женщин Латинской Америки, состоявшейся в августе 2007 г. в Эквадоре. Предметом рассмотрения стали высказывания чилийского лидера о справедливости предоставления субсидий семьям, о пенсиях домохозяйкам и некоторых других. Оба руководителя - президент страны пребывания Р. Коррса, придерживающийся левых взглядов, и президент Чили, активный вдохновитель женского движения на континенте, высказали идею, что активность женщин - это проявление демократии, равноправного устройства общества.

Трудности нового курса. Мирный переход от одного экономико-социального положения к другому наряду со многими плюсами содержит и немало минусов. Сохраняется ряд перекосов и дисбалансов прежней системы, которые требуют постепенного решения. От прошлого перешло большое имущественное расслоение, действуют крупные частные компании, оказывающие влияние на общее экономическое направление страны или региона, подчас не всегда эффективно используются природные ресурсы. Отмечается недостаточный для нынешнего времени уровень образования населения.

Многие в стране к числу серьезных изъянов относят несоответствия в налоговом законодательстве, слабую налоговую систему. Уровень предпринимательского налогообложения в Чили составляет 17%, тогда как в индустриальных государствах - 50-60%. Государственная служба внутреннего налогообложения полагает, что ежегодно сумма неуплаченных налогов достигает 4 млрд. долл. (5% ВВП). Если бы государство смогло ликвидировать подобную утечку, многие социальные проблемы страны были бы решены.

По данной проблеме в экономических кругах ведутся оживленные дискуссии, где сталкиваются различные подходы. Стоит ли ориентироваться на индустриальные страны с их устоявшейся структурой? Не нанесет ли это ущерб "строящейся" экономике, которой пока нужны свои показатели? В поисках оптимального решения принимает участие и глава государства, которая встречается с представителями различных партий и деловых сфер.

Трудности существуют в жилищном строительстве. Нехватка строительных материалов, соответствующих специалистов - руководителей и исполнителей осложняют решение данной важной проблемы. Непросто устанавливаются равноправные отношения в экономике и политике между мужчинами и женщинами. В Чили лишь 38% женщин имеют работу вне пределов своего дома, тогда как в ряде стран Латинской Америки - 50, а в Европе - 80%. Вместе с тем в политическом голосовании чилийские женщины активнее мужчин.

Подчас дают себя знать мелкие осколки "пиночетизма", подбрасываемые антинациональными внутренними и внешними силами. Они сказываются в нападках на студентов профсоюзных деятелей, руководителей индейских общин, жинщин-активисток, защитников леса и других национально ориентированных личностей. Тем самым хотят навредить демократии, оживить насилие.

Президенту предстоит проделать большую, напряженную работу, учитывая поставленные задачи. Так, к 2010 г. должен быть обеспечен основной задел для последующего успешного завершения многолетних проектов, например в сфере образования (подготовка профессуры, специалистов в области точных наук, компьютеризации и т. д.).

Чили - демократическая страна. В ней происходят реальные выборы, в которых участвуют все слои населения. Именно выборность создает основу для подлинной демократии.

Не исключено, что грядет опасный мировой экономический спад, приближаются многообразные процессы в финансах, использовании природных ресурсов, энергетике и некоторых других сферах. Современный мир все более напоминает перенаселенный корабль (6,5 млрд. человек). В нем ведется борьба за нефть и цветные металлы. Чили в этом отношении находится в неплохом положении (имеет, хотя и небольшую, добычу своей нефти), может устоять, к чему немало объективных и субъективных предпосылок. Дух обновления, стремление меняться к лучшему, трудиться ради своего государства преобладают в современном чилийском обществе.

МОСКВА, 22 января. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин проведет во вторник в Москве переговоры с премьер-министром Японии Синдзо Абэ, который находится в России с рабочим визитом.

"Планируется обсудить состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и гуманитарной областях", - сообщили журналистам в пресс-службе Кремля. В русле договоренностей, достигнутых на прежних встречах лидеров, ожидается "рассмотрение вопросов, связанных с заключением мирного договора между двумя странами". Причем, как полагают обе стороны, эта тема будет главной на переговорах.

Кроме того, Путин и Абэ обменяются мнениями по наиболее актуальным проблемам международной и региональной повестки дня.

Формат встречи

Как ранее сообщил журналистам помощник российского президента Юрий Ушаков, переговоры пройдут в узком и расширенном составах, после чего будет сделано заявление для прессы. Визиту японского премьера в Москву предшествовали раунд переговоров на уровне глав МИД РФ и Японии 14 января и другие встречи представителей двух стран.

Глава японского правительства прибыл в РФ в понедельник. "Я хотел бы основательно поговорить с президентом Путиным по душам и насколько это возможно продвинуть переговоры по мирному договору", - заявил Абэ перед вылетом в Москву.

Это будет уже 25-я по счету встреча Путина и Абэ, в предыдущий раз лидеры общались на саммите Группы двадцати в Аргентине 1 декабря прошлого года, а чуть ранее, в середине ноября, - на полях Восточноазиатского саммита в Сингапуре. Именно по итогам сингапурской встречи было объявлено о решении активизировать переговоры по мирному договору на основе совместной советско-японской декларации от 19 октября 1956 года.

Как сообщила в понедельник газета Mainichi Shimbun , японская сторона намерена предложить организовать еще один визит Абэ в Россию в конце марта - начале апреля, чтобы лидеры двух стран встретились еще раз перед тем, как Путин может приехать в Японию для участия в саммите G20 в июне.

Непростая задача

В Кремле отметили, что, несмотря на определенные разногласия между Москвой и Токио, "сохраняется желание и воля лидеров двух стран полностью нормализовать отношения", для чего необходимо заключить мирный договор. При этом, как подчеркнул Ушаков, переговорный процесс "должен сопровождаться стремлением вывести двусторонние отношения на качественно новый уровень" и "сформировать атмосферу подлинного доверия и партнерства".

По словам представителя Кремля, "ключевым условием для поиска вариантов решения проблемы мирного договора может и должно стать признание японцами итогов Второй Мировой войны в полном объеме, включая суверенитет" России над южной частью Курильских островов. Ушаков отметил, что по итогам войны все эти острова перешли к Советскому Союзу. "Это наша земля, никто не собирается эту землю кому-то отдавать", - сказал он.

Кроме того, российская сторона подчеркивает, что решение проблемы мирного договора "должно быть однозначно поддержано и однозначно принято народами двух стран".

"Эта задача очень непростая, нас ждут непростые переговоры", - констатировал Ушаков.

В свою очередь пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков предположил, что решение вопроса о заключении мирного договора с Японией может занять значительное время, "делать это сиюминутно просто невозможно". При этом он подчеркнул, что Москва сделает все возможное для сокращения этого периода.

Информационный фон

Накануне визита Абэ в РФ агентство Kyodo сообщило со ссылкой на правительственные источники, что премьер-министр Японии приступил к рассмотрению вопроса о заключении мирного договора с Россией при получении гарантии передачи японской стороне части Курил: Шикотана и группы мелких необитаемых островов, которую в Японии называют Хабомаи. При этом, по мнению представителей администрации Абэ, передача двух других южных островов - Итурупа и Кунашира - на данном этапе выглядит нереалистично.

Комментируя эту публикацию, Песков заявил, что "пока ничего никто официально не предлагал". "Здесь какие-то эвентуальные рассуждения вряд ли уместны, они не способствуют успеху переговоров", - ответил он на вопрос, как Москва может отреагировать на подобное предложение со стороны Токио. Представитель Кремля подчеркнул, что развязку в решении вопроса о мирном договоре планируется искать "при абсолютно константе соблюдения национальных интересов двух стран" и "от своих национальных интересов никто отступать не собирается".

"Каких-либо конкретных вариантов [заключения мирного договора] сейчас вообще не существует", - подытожил Песков, отметив, что любые заявления по этому вопросу касаются "запросных позиций, пожеланий или рассуждений вслух, не более того".

В последнее время тема мирных переговоров активно поддерживалась в информационном пространстве из-за многочисленных заявлений японской стороны. Так, 1 января в интервью телеканалу TV Asahi Абэ сказал, что возможная передача некоторых островов южной части Курил Японии должна проходить при полном согласии на это со стороны местных жителей и не подразумевает переселения россиян с этих территорий. В ходе поездки в префектуру Ямагути 5 января японский премьер заявил о наступлении поворотного момента в российско-японских отношениях в этом году. После этого российская сторона заявила, что высказывания, исходящие от японского руководства, грубо искажают суть договоренностей лидеров двух стран и "не могут быть расценены иначе, как попытка искусственно нагнетать атмосферу вокруг проблемы мирного договора, навязать другой стороне собственный сценарий ее урегулирования".

Из истории вопроса

Договоренность об активизации переговоров о мирном договоре была достигнута Путиным и Абэ в ноябре прошлого года в Сингапуре, тогда стороны договорились принять за основу Совместную декларацию от 19 октября 1956 года. В ней заявляется о прекращении пребывания двух государств в состоянии войны, восстановлении дипломатических и консульских отношений. Также советское правительство согласилось передать Японии остров Шикотан и ряд мелких необитаемых островов Малой Курильской гряды с условием, что фактический их переход под контроль Токио состоится после заключения мирного договора. Декларация была ратифицирована парламентами обоих государств 8 декабря 1956 года.

В ответ на заключение Японией и США в 1960 году договора о безопасности СССР аннулировал обязательства по передаче островов. В памятной записке советского правительства от 27 января 1960 года говорится, что эти острова будут переданы Японии только при условии вывода всех иностранных войск с ее территории.

Экономическое сотрудничество

Как заявил журналистам в понедельник глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин по итогам встречи с министром экономики торговли и промышленности Японии Хиросигэ Сэко, стратегия расширения торгово-экономического взаимодействия двух стран также будет одной из тем переговоров Путина и Абэ во вторник. Орешкин пояснил, что стратегия станет документом, содержащим план действий для вывода экономических отношений России и Японии на качественно новый уровень.

По словам российского министра, существует пять основных направлений для углубления экономического сотрудничества между странами. Среди них - увеличение товарооборота и расширение линейки поставляемых товаров, развитие туризма, инвестиционное сотрудничество, углубление технологического сотрудничества и взаимодействие в сфере инфраструктуры.

Основой для развития экономического сотрудничества России и Японии сейчас является план из восьми пунктов, предложенный Абэ в мае 2016 года.

Содержание статьи

ЧИЛИ, Республика Чили, государство, расположенное на юго-западном побережье Южной Америки между горными хребтами Анд и Тихим океаном. Протяженность Чили от г.Арика на севере до мыса Горн на юге составляет 4025 км, площадь – 756,6 тыс. кв. км, при этом ширина ее территории нигде не превышает 360 км. Материковая часть Чили граничит на севере с Перу, на западе и юге омывается Тихим океаном, на востоке за хребтами Анд расположены Боливия и Аргентина. Через Магелланов пролив Чили имеет выход в Атлантический океан. Чили принадлежат также несколько небольших островов в Тихом океане: остров Пасхи, острова Сала-и-Гомес, Сан-Феликс, Сан-Амбросио, группа островов Хуан-Фернандес, а также острова Диего-Рамирес в 100 км к юго-западу от мыса Горн.

Чили делится на три географических и климатических области. Северная пустыня и холодный юг страны до сих пор полностью не освоены, тогда как влажная (субгумидная) область Среднего Чили представляет собой наиболее развитую в хозяйственном отношении территорию, на которой сосредоточено примерно 75% населения страны.

Население Чили, в основном смешанного происхождения (метисы), в 2013 оценивалось в 17 млн. человек. Столица страны – Сантьяго – является центром политической, экономической, социальной и культурной жизни страны; в 2011 население столицы с пригородами составляло ок. 6,03 млн. человек.

ПРИРОДА

В рельефе Чили выделяется три меридиональные зоны: горные хребты Анд, тянущиеся вдоль границы с Аргентиной и Боливией; структурная депрессия Центральной, или Продольной, долины, разделенная отрогами Анд на отдельные впадины; и ряд геологически более древних плато, обрывающихся крутыми уступами к берегу Тихого океана. По широте Чили делится на три области, резко отличающихся друг от друга по климату: Среднее Чили, Северная пустыня и Южное Чили.

Рельеф местности.

Анды.

В центральной части страны на протяжении 800 км между городами Кокимбо и Консепсьон примерно треть площади занята высокогорьями Анд. Анды образуют единую цепь, хотя и сложного строения; над ней возвышаются вулканы Тупунгато (6570 м) и Майпо (5290 м), а далее к северу – вулкан Льюльяйльяко (6739 м) и второй по высоте в западном полушарии пик Охос-дель-Саладо (6893 м). Горы выше 4500 м на севере (на 20° ю.ш.) и выше 3500 м на широте города Консепсьон (36° ю.ш.) постоянно покрыты снегом. Южнее города Талька к западу от основной гряды Анд выделяются конусы действующих вулканов.

Прибрежные плато.

Еще одну треть по площади составляет прибрежная зона. Она включает плоские останцы древней денудационной поверхности, или пенеплена, имеющие высоты от 2150 м на севере до 600 м на юге и расчлененные крутопадающими долинами небольших рек, берущих начало на восточном склоне Анд. Более крупные реки, также текущие с Анд, такие как Био-Био и Мауле, формируют широкие долины с дном, выстланным аллювием, и достигают Тихого океана. Берег большей частью обрывист, и лишь в немногих местах под защитой каменистых мысов имеются удобные гавани.

Центральная, или Продольная, долина.

Структурно обусловленная депрессия, отделяющая Анды от прибрежной зоны, разделяется останцовыми возвышенностями и отрогами гор на отдельные впадины, каждая из которых дренируется одной или несколькими реками, стекающими с Анд. Эти реки несут большое количество обломочного материала и, выходя в Центральную долину, сгружают его в виде конусов выноса; наклонная к западу поверхность этих конусов представляет собой превосходные пахотные земли. На участке между городами Сантьяго и Консепсьон горные отроги, вдающиеся на территорию депрессии, низкие, отдельные впадины между ними сливаются в общую пониженную поверхность, однако далее к северу горная гряда высотой до 790 м отделяет долину р.Аконкагуа (часть Центральной долины) от Сантьяго. Еще севернее отроги Анд достигают зоны береговых плато, а Центральная долина сужается и исчезает. Дно долины имеет общий уклон к югу, понижаясь от 600 м у Сантьяго до 120 м вблизи г. Консепсьон. На обширных полях, окаймленных тополями и плакучими ивами, выращиваются зерновые, для орошения которых отводится вода рек, стекающих с Анд.

Северное Чили.

Вдоль западного побережья континента от 4° ю.ш. до 27° ю.ш. простирается пустынная область. В пределах Чили она носит название Атакама и тянется почти на 1300 км. Все пространство между городами Копьяпо на юге и Арика на севере представляет собой унылую череду сухих впадин, галечных конусов выноса и солончаков, однообразие которых нарушается редкими оазисами и реками, крупнейшей из которых является Лоа. Столь же суров и берег океана, окаймленный возвышенностями, округлые вершины которых поднимаются до 750 м. На узких поднятых морских террасах в основании горных склонов расположены города Кальдера, Антофагаста и Икике. К каждому из этих портовых городов подходят железные дороги – они взбираются по крутым склонам и связывают города с горными разработками во внутренней части страны. Главное природное богатство района составляют залежи медных руд в Андах, а также добываемая в предгорных впадинах поваренная соль, натриевая селитра и соли йода. Южнее г. Копьяпо цепочка оазисов в предгорных впадинах продолжается далее на юг, на территорию Среднего Чили; они располагаются на реках Уаско, Эльки, Лимари и Копьяпо.

Южное Чили.

Центральная долина.

К югу от р.Био-Био открытые ландшафты Среднего Чили сменяются густыми лесами, среди которых изредка попадаются фермы; эта слабо освоенная сельским хозяйством территория продолжается на юг до 41° ю.ш. (город Пуэрто-Монт). В Южном Чили Центральная долина имеет расчлененный рельеф, осложненный в восточной части холмами и грядами ледниковых морен; позади гряд часто располагаются подпрудные озера. Около Пуэрто-Монта днище Центральной долины опускается ниже уровня океана, и далее, на протяжении более 1000 км, над поверхностью воды поднимаются горные вершины, разделенные запутанным лабиринтом узких проливов; система гористых островов и узких извилистых проливов продолжается и далее на юг, вдоль берегов Огненной Земли.

Анды.

Высота Южных Анд между городами Консепсьон и Пуэрто-Монт составляет в среднем ок. 3000 м; здесь расположены горные пики, ледниковые долины, озера и водопады, которые относятся к числу красивейших в мире. На широте города Вальдивия (ок. 40° ю.ш.) граница вечных снегов находится на высоте 1500 м, а далее к югу вечные снега и ледниковые шапки опускаются уже до 700 м над у.м., а некоторые ледники достигают вершин узких заливов – фьордов и образуют айсберги.

Прибрежные плато.

В пределах Южного Чили высота прибрежных плато составляет 1500 м в районе города Вальдивия и постепенно убывает к югу; на о. Чилоэ поверхность плато опускается почти до уровня моря.

Климат и растительный мир.

Климатические условия Чили весьма разнообразны, что объясняется большой протяженностью страны с севера на юг, непосредственным влиянием океана и проходящего около побережья холодного Перуанского течения (течения Гумбольдта), а также существованием тихоокеанской зоны высокого атмосферного давления в районе 25° ю.ш.

Средняя часть Чили.

Эта область характеризуется мягкой зимой и сухим теплым летом. В Консепсьоне за год выпадает 760 мм осадков, главным образом в виде зимних ливней, сопровождающих вторжения влажных масс антарктического воздуха. Северная годовая норма осадков снижается до 360 мм в Сантьяго и 100 мм в Кокимбо, дожди бывают исключительно зимой. Летом их возникновению препятствует антициклон, формирующийся в тихоокеанском центре барометрического максимума. Среднезимние температуры составляют 11° С в Вальпараисо, 8° С в Сантьяго и 12° С в Кокимбо, среднелетние – соответственно 18, 21 и 18° С. Вдоль побережья холодные воды Перуанского течения сужают диапазон их сезонных перепадов, однако во внутренних районах страны зимой температура может понизиться до –1° С, а летом жара достигает 31° С. На побережье господствующий тип растительности – фрагментарные вечнозеленые широколиственные редколесья из ксерофитных деревьев, кустарников и дерновинных злаков. Южнее большое количество выпадающих осадков благоприятствует развитию редкостойного листопадного леса из южного бука (нотофагуса), когда-то распространенного от прибрежных плато (900 м над у.м.) до отметки 2150 м над у.м. на склонах Анд. В настоящее время этот лес большей частью вырублен.

Пустыня Атакама.

Почти полное отсутствие осадков отмечается от самого океана до линии вечных снегов, начинающихся на высоте ок. 4600 м над у.м. В Икике за 20 лет наблюдений общее количество выпавшей атмосферной влаги составило всего 28 мм. Однако постоянные густые туманы, поднимающиеся над холодными прибрежными водами, поддерживают в портовых городах среднюю относительную влажность 81% и сравнительно низкую температуру зимой и летом (16 и 21° С). Внутренние районы Атакамы более сухие, зимой температуры часто приближаются к точке замерзания, что сопровождается формированием в предрассветные часы плотных шапок лежащего на земле тумана. Значительная часть Атакамы вообще лишена растительности. Травы-эфемеры и смолистые многолетники прибрежных плато питаются влагой, получаемой только из тумана и росы. В интервале 2400–3000 м над у.м. склоны Анд покрывает пояс скудной растительности типа «тола», состоящей из ковыля, кустарника лепидофиллума и подушкообразного зонтичного Azorella , которые обеспечивают местное население небольшим количеством корма для скота и топлива

Юг Чили.

Здесь господствуют западные ветры, часты ливни, и наблюдается большое (иногда избыточное) количество осадков. Зимы для этих широт необычно мягкие – средняя температура составляет 8° С в Вальдивии и Пуэрто-Монте, снижаясь до 2° С в Пунта-Аренасе. Среднелетние температуры этих городов составляют 17, 16 и 11° С. К югу от Пуэрто-Монта часто выпадает снег, а Чилийский архипелаг – одно из самых дождливых и влажных мест планеты. На открытых склонах здесь выпадает ок. 5100 мм осадков, и лишь 51 день в году солнце слабо проглядывает сквозь свинцовую облачность. В Вальдивии годовая норма осадков 2600 мм, в Пуэрто-Монт 2200 мм, а в защищенном от ветра Пунта-Аренасе – всего 480 мм. Растительный покров представляет собой густой лес умеренного типа из южного бука (нотофагуса), хвойных и лавровых с хорошо развитым кустарниковым подлеском. Болотистые участки заняты хвойным видом Fitzroya patagonica , а выше по склонам произрастает главным образом Araucaria imbricata . Чем южнее, тем деревья ниже. В зоне Магелланова пролива и на острове Огненная Земля сильные ветры и малое количество осадков дают развиваться только травяно-вересковым пустошам с дерновинными злаками, разнотравьем: папоротниками, мхами и карликовыми деревцами.

НАСЕЛЕНИЕ И ОБЩЕСТВО

Демография.

Население Чили, которое по результатам переписи 1970 составляло 8 884 768 человек, увеличилось к моменту переписи 1992 до 13 348 401 человек, а в 1998 его численность оценивалась в 14,8 млн. человек. Прирост населения, составлявший с конца 1970-х годов и до 1993 включительно 1,7% в год, был одним из самых низких в Латинской Америке. В 1996 на 1000 жителей приходилось 18 рождений и 6 смертей. Уровень младенческой смертности снизился со 100 смертей на 1000 рождений в 1967 до 14 на 1000 рождений в 1996.

В 2013 численность населения страны оценивается в 17 млн. 217 тыс. человек. Прирост населения к 2013 составлял 0,86% (14,12 рождений и 5,86 смертей на 1000 населения).

Этнический состав населения и язык.

По оценкам, две трети жителей происходят от смешанных браков между индейцами и европейскими переселенцами. Значительный вклад в этнический состав современных чилийцев внесли в свое время баски – колонисты, прибывшие из Испании. Арауканы – вольнолюбивый и сильный индейский народ, который успешно защищал свою независимость как от инков , так и от испанцев, обитает преимущественно на юге страны, между современными городами Консепсьон и Пуэрто-Монт. Небольшая группа индейцев, говорящих на языке аймара , живет на крайнем севере Чили; особую группу составляет также население острова Пасхи (рапануйцы). По данным переписи 1992, почти 10% взрослого населения считают себя коренными жителями страны.

На поздних этапах колонизации наблюдался значительный приток в страну англичан, шотландцев и ирландцев. Самым известным чилийцем ирландского происхождения был Бернардо О"Хиггинс, возглавивший борьбу за независимость Чили. Британский адмирал Томас Кокран стоял у истоков создания военно-морского флота Чили.

После поражения в Германии буржуазно-демократической революции 1848 в стране появились немецкие иммигранты, обосновавшиеся в дождливых и ранее не освоенных провинциях к югу от реки Био-Био. Там они строили фермы и небольшие фабрики, а в озерном районе создали курортные центры. В середине 19 в. в страну прибывали небольшие группы переселенцев из Италии, Швейцарии, Испании и Югославии.

Официальный язык Чили – испанский, на нем говорит большинство жителей. Хотя многие коренные жители продолжают говорить на языках араукано и немецком, почти все они (99,5%) бегло говорят по-испански. Многие чилийцы владеют также английским и другими языками международного общения.

Размещение населения.

Почти 9/10 чилийцев живут на территории между Пуэрто-Монтом и Кокимбо, на площади, составляющей менее 1/3 общей площади страны. В Среднем Чили, представляющем собой часть этой территории к северу от р.Био-Био, проживает ок. 2/3 населения страны. На большей части Центральной долины, расположенной между городами Сантьяго и Консепсьон, плотность сельского населения превышает 50 человек на 1 кв. км. В столичной области Сантьяго плотность населения достигает почти 355 человек на 1 кв. км. В Среднем Чили расположены крупные города, такие, как Сантьяго, Вальпараисо и Консепсьон, где размещаются правительственные учреждения, университеты и финансовые центры. Здесь же сосредоточена основная часть наиболее плодородных пахотных земель страны. В столице или вокруг нее находится большинство промышленных предприятий страны.

Перенаселенность центральных районов привела, в частности, к тому, что новые иммигранты стали обживать лесные области к югу от р.Био-Био, остававшиеся долгое время под контролем индейских племен арауканов. Первыми здесь появились немецкие иммигранты в середине 19 в. Рост поселений значительно ускорился после того, как правительство страны стало проводить политику поддержки колонистов, занимавшихся сельским хозяйством. Часть чилийцев эмигрировала в Аргентину, заселяя земли вдоль восточного подножья Анд.

Южная треть Чили населена очень слабо. Имеющееся население сосредоточено преимущественно у восточной части Магелланова пролива в районе Пунта-Аренаса, самого южного из крупных городов мира.

В трех областях Северного Чили – Тарапака, Антофагаста и Атакама, территория которых составляет более трети общей площади страны, проживает ок. 7% населения. В районе, занятом пустыней Атакама, ок. 1 млн. человек живут в шахтерских и портовых городках. Основную часть населения здесь составляют рабочие, набранные по контракту на крупных фермах в Среднем Чили, где их предки были пеонами вплоть до 20 в. Помимо них, в различных районах Северного Чили проживают также сотни специалистов с высшим образованием из различных стран, занятые на медных рудниках.

Города.

Чили является одной из самых урбанизированных стран Латинской Америки. В 2010 ок. 89% жителей страны жили в городах, и свыше половины всего населения проживало в двух центральных областях – Сантьяго и Вальпараисо.

К концу прошлого столетия столица страны Сантьяго имела 5,07 млн. жителей, а вместе с пригородами (в частности Пуэнте-Альто и Сан-Бернардо с населением соответственно 318 000 и 206 800 человек) – 5,6 млн. Вальпараисо, главный порт Чили и место пребывания Национального конгресса, в 1995 насчитывал 282,2 тыс. человек, и еще больше проживало в соседних городах Винья-дель-Мар (322,2 тыс. человек) и Кильпуэ (110,3 тыс. человек). К числу крупных городов Среднего Чили относятся также Ранкагуа (193,8 тыс. человек), Талька (169,5 тыс. человек) и Чильян (157,1 тыс. человек). Консепсьон, второй по величине город страны, в 1995 насчитывал 350,3 тыс. жителей, а его «близнец» портовый город Талькауано – 260,9 тыс. Дальше к северу, в пределах сельскохозяйственного района, находится главный город провинции Кокимбо – Ла-Серена (118 тыс. жителей).

К югу от р.Био-Био главными городами являются Темуко (239,3 тыс. человек), Осорно (123,1 тыс. человек), Пуэрто-Монт 122,4 тыс. человек) и Вальдивия (119,4 тыс. человек). На крайнем юге имеется всего один город – Пунта-Аренас (117,2 тыс. человек), расположенный на берегу Магелланова пролива.

Крупнейшими городами севера Чили являются порты Антофагаста (236,7 тыс. человек), Арика (173,3 тыс. человек) и Икике (152,6 тыс. человек).

В 2011 в Сантьяго проживало свыше 6 млн. человек, в Вальпараисо – 865 тыс. человек.

Религия и церковные организации.

Хотя церковь в Чили была отделена от государства в соответствии с конституцией 1925, более 80% населения принадлежит к Римско-католической церкви . Обычно церковь редко вмешивалась в политическую жизнь страны, однако с конца 1960-х годов, следуя указаниям папских энциклик , посвященных социальным вопросам, а также под влиянием социальных течений европейского католицизма, чилийская церковь начала играть важную роль в проведении в стране социальных реформ, и количество социально активных священнослужителей заметно выросло. Некоторые священнослужители способствовали росту влияния Христианско-демократической партии. В 1970 католическая церковь Чили официально объявила о неприятии капитализма и отказалась от всех имевшихся у нее ценных бумаг, а также от принадлежавших ей доходных земель и объектов собственности. После 1973 церковь выступала с осуждением пыток, убийств и похищений людей.

Кроме католиков, в Чили существуют влиятельные группы протестантов (по данным переписи 1992, они составляют 13% населения) и приверженцев иудаизма. Значительное влияние протестантской церкви объясняется сильной поддержкой со стороны Великобритании и наличием в стране ряда образовательных заведений и социальных институтов, основанных североамериканскими религиозными организациями.

Семья.

Структура семьи во многом определяется уровнем доходов. Заработная плата восьми из десяти рабочих не позволяет им содержать семью, что приводит к распаду семей, появлению большого числа брошенных детей и сирот. Женщины зачастую сами содержат семью, пробавляясь случайными заработками, пока дети не вырастут и не начнут зарабатывать самостоятельно. Для среднего и высшего классов характерно наличие больших семей – традиция, сохранившаяся со старых времен.

Промышленные и сельскохозяйственные объединения.

Одним из самых влиятельных экономических объединений страны является Национальное сельскохозяйственное общество основанное в 1838 крупными землевладельцами. Аналогом этого объединения в горнодобывающей промышленности явилось Национальное горнозаводское общество. Крупнейшие коммерсанты страны объединены в Национальную торговую палату, промышленники – в Общество содействия развитию промышленности. Относительно немногочисленные крупные компании – экспортеры тесно связаны с политическими партиями правой ориентации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

В период с 1932 по 1973 политическая система Чили характеризовалась уважением к закону, проведением честных выборов, наличием представительного и политически независимого Национального конгресса, самостоятельной судебной системы, сильных политических партий и достаточно эффективно действующей администрации. Вслед за государственным переворотом в сентябре 1973 последовали 17 лет военной диктатуры. Возвращение к демократическому правлению, которое произошло в 1989–1990, привело к власти гражданское правительство, хотя военные и сохранили значительное влияние в стране.

Национальное правительство.

В 1981 Аугусто Пиночет ввел в стране новую конституцию. Новая конституция была принята 11 марта 1981 после проведенного под контролем военных плебисцита. Конституция предусматривала продолжение правления Пиночета еще в течение 8 лет, а также приостановку действия большинства конституционных норм до 1990. В течение 8-летнего т.н. «переходного периода» законотворчество оставалось прерогативой хунты, соблюдение гражданских свобод и положений уголовного кодекса было приостановлено.

На плебисцит, проведенный в октябре 1988, был вынесен вопрос: должен ли выдвигаться на будущих выборах единственный претендент на президентский пост при одобрении его кандидатуры четырьмя командующими различных родов вооруженных сил. Условия референдума специально оговаривали, что на Пиночета не распространяется положение о том, что президент не может быть переизбран на следующий срок. По итогам референдума 1988 Пиночет потерпел поражение, и на декабрь 1989 были назначены выборы президента и Национального конгресса с участием гражданских кандидатов. В ходе выборов избиратели получили возможность голосовать за внесение ряда поправок в конституцию 1980, которая была разработана руководителями хунты и лидерами партий преимущественно консервативного направления.

С внесенными в 1989 поправками конституция 1980 отводила важную роль Национальному совету безопасности, половину членов которого составляли военные. По сравнению с конституцией 1925, новая конституция усиливала позиции президента по отношению к конгрессу, но ослабляла его позиции по отношению к военным.

Согласно статье 93, президент назначает командующих всех родов вооруженных сил и начальника Национальной полиции (корпуса карабинеров), однако при этом он должен выбирать кандидатуры из списка пять высших по рангу офицеров, а после назначения эти офицеры не могут быть смещены со своих постов в течение четырех лет.

Срок пребывания президента у власти, составлявший по конституции 1980 восемь лет, был сокращен до четырех лет для президента, которого предстояло избирать в 1989. Однако поддерживающие военных политические группировки пришли к выводу, что после первого (четырехлетнего) срока правления они смогут поставить у власти своего президента, поэтому в тексте конституции был восстановлен 8-летний срок правления; после внесенных в 1994 поправок он был сокращен до 6 лет. При проведении президентских выборов был предусмотрен второй тур голосования. Президент обладает правом назначать послов и 16 членов кабинета министров; он определяет также состав Верховного и Апелляционного судов из ограниченного числа предварительно отобранных кандидатов, а также назначает Генерального контролера (главу контрольно-финансового управления). Президент обладает правом законодательной инициативы и выдвигает законопроекты, относящиеся к ряду областей государственной деятельности – принятию бюджета, образованию административных единиц и субъектов права и даже к заключению коллективных договоров.

Согласно конституции 1980, в стране сохраняется двухпалатный законодательный орган, однако число мест в нем меньше, чем предусматривалось конституцией 1925. Палата депутатов состоит из 120 членов (по 2 от каждого из 60 избирательных округов), избираемых на 4-летний срок. В состав сената входит 38 членов, избираемых на 8 лет. Кроме того, еще 9 членов сената назначаются пожизненно; четверо из них, назначавшихся Национальным советом безопасности, выбираются из числа бывших командующих родами войск, еще три выдвигаются Верховным судом, два – президентом.

Конституция 1980 была разработана таким образом, чтобы в нее было практически невозможно внести изменения, поскольку для этого требовалось получить 3/5 голосов законодателей. Для внесения изменений, касающихся вооруженных сил, Национального совета безопасности и Конституционного суда, требовалось, помимо всего прочего, 2/3 голосов в каждой из палат конгресса. При этом для внесения любых изменений было необходимо согласие президента. Попытки коалиции центристских и левых сил, пришедшей к власти после выборов 1989, внести поправки в конституцию блокировались голосами консервативных членов конгресса. Тем не менее представителю христианских демократов Патрисио Эйлвину (1990–1994) удалось внести в конституцию поправку, касающуюся выборов в местные органы самоуправления. Все другие попытки проведения конституционных реформ, предпринимавшиеся во время президентского правления Эйлвина и Эдуардо Фрея (1994–2000), оказались безуспешными.

Органы местного самоуправления.

До 1973 местные советы формировались на выборной основе, однако их решения мог отменить губернатор провинции, назначавшийся «сверху». После военного переворота в 1973 местные органы самоуправления стали формироваться путем назначений. В 1980 прежнее деление на провинции было упразднено, в стране было образовано 13 областей, куда входят 50 новых провинций и г.Сантьяго с пригородами, образующий отдельную Столичную область.

Переход к демократическим способам формирования местных органов самоуправления был главной целью правительства Эйлвина; для достижения этого левоцентристская коалиция и правая оппозиция, преодолев свои разногласия, достигли соглашения о проведении конституционной реформы. После необходимых изменений в конституции, принятых в ноябре 1991, были внесены соответствующие поправки в законы, а в июне 1992 проведены муниципальные выборы.

При 90%-й явке избирателей на выборах победила правящая коалиция «Согласие во имя демократии» (КПД), более известная как «Коалиция», кандидаты которой получили 60,6% голосов, правые партии получили 30%.

В апреле 1993 было избрано 244 представителя в состав 13 областных советов. Из них кандидаты Коалиции получили 134 места, 86 мест досталось кандидатам правой оппозиции. Местные выборы 1996 также закончились победой Коалиции, за кандидатов которой было подано 56,2% голосов.

Политические партии.

В 1973 военное правительство запретило все партии левого толка, а остальных обязало прекратить политическую деятельность, объявив, что «распускает их на каникулы на неопределенный срок». В период с 1977 по 1987 деятельность всех политических партий в стране была запрещена, а левым партиям было разрешено возобновить свою деятельность только в 1989. На выборах 1989, 1993 и 1997 победу одерживали коалиции центристских и умеренно левых партий.

Традиционные партии.

Правых в Чили традиционно представляли Консервативная и Либеральная партии, которые в 1966 объединились, образовав Национальную партию (НП), которая опиралась на поддержку крупных латифундистов, а также давно сложившихся ведущих коммерческих и промышленных группировок. На выборах 1973 эта партия получила 21% голосов, а в 1988 разделилась на фракции, одна из которых поддерживала Пиночета, а другая выступала против него.

Центр политического спектра обычно занимали Радикальная партия Чили, которая в конце 1960-х годов разделилась на левое и правое крыло, а также Христианско-демократическая партия (ХДП), которая обычно занимала позицию левее центра. До 1950-х годов Радикальная партия Чили представляла интересы среднего класса, но в последующий период симпатии большей части представителей среднего класса перешли к христианским демократам.

Левые партии до военного переворота 1973 образовывали коалицию, включавшую Коммунистическую партию Чили, Социалистическую партию Чили и Социал-демократическую партию. В 1969 представители левого крыла Радикальной партии Чили и группа, отколовшаяся от Христианско-демократической партии, присоединились к партиям левого крыла, в результате чего возник блок Народное единство. Кандидат Народного единства Сальвадор Альенде, избранный президентом в 1970, был свергнут в результате военного переворота 1973. В 1989 три фракции Социалистической партии Чили вновь объединились, после чего партия была переименована и стала называться Объединенной социалистической партией Чили. Ее представители получили 5 из 20 постов в кабинете министров.

Политические партии в переходный период от диктатуры к демократии.

В намерения хунты входило преобразовать традиционно многопартийную систему в двухпартийную и при этом обеспечить правым 50-процентное представительство в конгрессе при том, что они могли рассчитывать всего на треть голосов. С учетом 9 мест в сенате, которые заполнялись путем назначения, эти меры существенно затрудняли и замедляли процесс демократизации и ставили множество препятствий на пути конституционной реформы.

Однако, несмотря на все эти трудности, процесс перехода протекал стабильно, и в результате партийная система, насильственно уничтоженная в 1973, оказалась практически полностью восстановленной. Сами партии и их избиратели снова разделились на блоки, почти равные по численности и влиянию – правые, левые и центр. Наиболее существенные изменения состояли в том, что правые образовали не меньше различных фракций и группировок, чем левые, а центр и левое крыло объединились, причем руководящая роль в этом союзе принадлежала центру.

На выборах президента и членов конгресса 14 декабря 1989, в которых приняло участие 7,1 млн. человек, победил христианский демократ Патрисио Эйлвин, получивший 55,2% голосов. Он баллотировался от коалиции «Согласие во имя демократии», которую образовали 14 партий, совместно выступивших против Пиночета на плебисците 1988.

Противником Эйлвина на выборах выступал Эрнан Бучи Бук (бывший министр финансов в правительстве Пиночета), которого поддерживала коалиция правых под названием «Демократия и прогресс»; Бучи получил 29,4% голосов, а независимый кандидат бизнесмен Франсиско Хавьер Эррасурис Талавера, которого поддерживала группа мелких партий, называвшая себя «Союзом за демократию», набрал 15,4% голосов.

Коалиции удалось получить большинство мест в обеих палатах конгресса: 56,5% в Палате депутатов («Демократия и прогресс» – 32,4%) и 50,5% в сенате (где правые получили 43% мест).

Среди правых выделялась Партия национального обновления (ПНО), ставшая во многом наследницей Национальной партии; почти сразу в ней возникли разногласия по вопросу о допустимой степени близости к режиму Пиночета. Отколовшийся от ПНО Независимый демократический союз (НДС) выступил в поддержку кандидатуры Пиночета на плебисците 1988. Однако в 1989 обе эти партии (ПНО и НДС) поддерживали одного кандидата на пост президента и выступили с единым списком кандидатов в конгресс; в 1993 они выступили с общей стратегией в рамках Центристского союза. В декабре 1997 ПНО и НДС вновь выступили с общим списком кандидатов в конгресс.

По мере того как развивался процесс демократизации, становилось ясно, что партии Центристского союза в действительности не относятся к партиям политического центра. Последний оказался представлен христианскими демократами и умеренным крылом Радикальной партии Чили. После падения диктатуры Христианско-демократическая партия стала наиболее сильной партией в стране, располагая поддержкой примерно 35% избирателей. Судя по спискам кандидатов от коалиции, положение Радикальной партии Чили оказалось не таким уж плохим, как можно было бы ожидать по результатам опроса общественного мнения; это можно объяснить тем, что христианские демократы предпочли оказать поддержку кандидатам от радикалов, а не их ближайшему сопернику – Партии за демократию (ПД), занимавшей более левую позицию.

Главными партиями левого крыла являются вновь образованная ПД и традиционная Социалистическая партия Чили; обе они входили в коалиционные правительства «Согласия во имя демократии». Руководящий состав левых партий сильно пострадал в результате репрессий в годы военной диктатуры; свою роль сыграли и изменения на международной арене, в особенности распад Советского Союза. Однако рост экономического неравенства способствовал тому, что левые политические силы продолжают пользоваться поддержкой избирателей.

Партия за демократию (ПД) была основана перед плебисцитом 1988 как широкое движение протеста против диктатуры; однако успех этого движения оказался столь велик, что его основоположники (многие из которых были связаны с правительством Альенде) не решились распустить эту организацию после плебисцита, когда другие политические деятели того же направления занялись восстановлением Социалистической партии Чили. В результате в левом блоке, входящем в состав левоцентристской Коалиции, оказалось две партии, претендующие на одно и то же наследие социалистов и весьма близкие по идеологии и программе, за исключением того, что ПД в большей степени тяготеет к центру.

Кроме двух указанных партий, в левый блок входит Коммунистическая партия Чили и небольшие по численности партии «зеленых» и Социал-демократическая партия.

На общенациональном съезде партий, входящих в состав «Согласия во имя демократии», за право представлять Коалицию на президентских выборах 1993 боролись христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле и лидер ПД Рикардо Лагос Эскобар. Победу одержал Фрей, сын бывшего президента Чили (1964–1970) Эдуардо Фрея Монтальвы. Против такого соперника коалиция правых партий выставила сенатора и бизнесмена Артуро Алессандри Беса, однофамильца бывшего президента страны. Другие кандидаты представляли мелкие политические партии.

На выборах 11 декабря 1993 победил Эдуардо Фрей, получивший 57,4% голосов, тогда как Алессандри набрал 24,77%. Ученый-эколог Манфредо Макс-Ниф набрал 5,77% голосов, значительно больше, чем прогнозировалось; он опередил Эухенио Писарро Поблете, кандидата от Коммунистической партии, которая на этих выборах выступала самостоятельно, а не в составе Коалиции. Инаугурация Фрея состоялась 11 марта 1994.

На выборах в Конгресс, которые состоялись 11 декабря 1997, кандидаты боролись за 120 мест в палате депутатов и за 20 выборных мест в сенате. Представители Коалиции сохранили за собой 70 мест в палате депутатов, однако утратили одно из мест в сенате, число поданных за них голосов уменьшилось по сравнению с выборами 1993 (соответственно 50,5% и 55,4%).

Правые партии, представленные «Союзом за Чили», куда входили НДС и ПНО, набрали 36% голосов (на 3% больше, чем в 1993), однако получили на 2 места меньше в палате депутатов (48 вместо 50). Существенным итогом выборов 1997 стала явно выраженная тенденция к поляризации внутри правого крыла; так, НДС получил в палате депутатов 21 место (было 16), тогда как его партнер по коалиции ПНО получила 25 мест вместо прежних 33. Среди партий Коалиции самые большие потери понесли христианские демократы, хотя представители этой партии и получили самое большое (среди партий Коалиции) число мест в палате депутатов (39); общее число голосов, поданных за кандидатов ПД и социалистов, превысило число голосов, полученных христианскими демократами. Более того, увеличилось число избирателей, голосовавших за партии левого крыла – коммунистов и «зеленых».

Выборы 1997 продемонстрировали, кроме того, рост числа избирателей, уклонившихся от участия в голосовании, хотя по закону это участие является обязательным. Из 9,6 млн. человек, имевших право голосовать на выборах, 3,7 млн. либо не явились к избирательным урнам, либо опустили незаполненные или испорченные бюллетени.

Судебная система.

Высшим судебным органом страны является Верховный суд, 16 членов которого назначаются пожизненно. Он осуществляет контроль над всей судебной системой, включая апелляционные суды и местные суды. Помимо разветвленной системы военных судов, существуют специальные судебные органы, занимающиеся делами несовершеннолетних, трудовыми конфликтами и другими вопросами.

В 1997 конгресс учредил новую должность – генерального прокурора, в задачи которого входило реформирование системы уголовного делопроизводства; решением конгресса был также пересмотрен порядок назначения членов Верховного суда, причем количество его членов было увеличено с 17 до 21.

В конкретных случаях Верховный суд может признать тот или иной закон не имеющим силы, но в общем конституционность законов определяется Конституционным судом, созданным в 1970. В соответствии с конституцией 1980, три из семи членов Конституционного суда назначаются Верховным судом, два – Национальным советом безопасности и по одному члену – президентом и сенатом.

Вооруженные силы.

Служба в чилийских вооруженных силах является обязательной для каждого здорового чилийца, достигшего 19-летнего возраста. Срок службы в сухопутных силах – один год, в военно-морских и военно-воздушных силах – два года. Территория Чили делится на 4 военных округа, каждый из которых в случае проведения мобилизации выставляет полностью укомплектованную дивизию. Армия Чили включает 24 пехотных полка, 8 кавалерийских полков и 10 артиллерийских дивизионов. В 1997 общая численность вооруженных сил Чили составляла примерно 91,8 тыс. человек, в том числе в армии – 51 тыс., в ВМС – 29,8 тыс. и в ВВС – 13,5 тыс. человек. Число армейских резервистов составляет 50 тыс. человек. В середине 1990-х годов расходы бюджета на оборону страны в среднем составляли ок. 1 млрд. долл. США в год.

Генерал Пиночет, возглавлявший сухопутные силы Чили в течение 25 лет, ушел с этого поста в 1998. После него командующим сухопутными силами стал генерал Рикардо Исурьета.

Состав карабинеров, военизированных полицейских формирований, насчитывал в 1996 31,2 тыс. человек, кроме того, в стране имелось ок. 4000 служащих сыскной полиции, которая оказывает помощь карабинерам и разведывательным органам вооруженных сил.

Внешняя политика.

Являясь членом ООН, Организации американских государств (ОАГ) и Межамериканского банка развития, Чили в 1960-х годах играла ведущую роль в движении за экономическую интеграцию стран Латинской Америки. В 1968 Чили выступила с инициативой создания Андской группы, куда вошли также Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу и Боливия. В 1976 Чили вышла из состава Андской группы, поскольку не была согласна с предложениями группы по введению ограничений на экспорт прибылей иностранных корпораций.

Чили является также одним из ведущих членов Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ). В Сантьяго располагается штаб-квартира Экономической комиссии ООН для Латинской Америки ЭКЛАК.

В настоящее время политическая и экономическая обстановка в Чили позволяют стране поддерживать торговые отношения с самыми разными партнерами из Северной Америки, Южной Америки и Азии. Во время официального визита чилийского президента Фрея в США в 1997 было подчеркнуто, что правительства обеих стран заинтересованы во включении Чили в число участников Североамериканского договора о свободной торговле (НАФТА).

Чили заключила самостоятельные соглашения о торговле как с Канадой, так и с Мексикой, и стала ассоциированным членом МЕРКОСУР – Южноамериканского общего рынка, куда входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Кроме того, Чили заключила отдельные двусторонние соглашения о торговле с Венесуэлой, Колумбией и Эквадором. В 1997 страна вела переговоры о заключении преференциальных торговых соглашений с Боливией и Перу. Второй саммит американских государств состоялся в Сантьяго в 1998. Экспорт Чили в 9 стран Латинской Америки, являющихся его главными торговыми партнерами, в период с 1990 по 1998 вырос на 50%.

Торговый оборот Чили со странами Азии в 1990-х вырос в три раза, превысив по объему оборот торговли со странами – членами НАФТА. Чили подписала рамочное соглашение с Европейским союзом и является членом Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1991 на место главного торгового партнера Чили вышла Япония.

ЭКОНОМИКА

Введение.

До Первой мировой войны Чили импортировала сахар, хлопок, кофе, чай и пищевые жиры, а остальные продовольственные продукты производила самостоятельно. Минеральное сырье, медная и особенно железная руда, запасы которой в стране очень велики, экспортировались в виде сырья или полуфабрикатов. Когда после начала Первой мировой войны страна оказалась отрезана от источников поступления иностранных промышленных товаров, ей пришлось изменить структуру своей экономики. Была налажена переработка полезных ископаемых, в результате Чили вошла в новую фазу индустриализации и урбанизации.

Добыча полезных ископаемых.

Селитра.

Добыча натриевой селитры началась в Чили в 1825. В результате Тихоокеанской войны (1879–1884) территория, на которой находились месторождения, отошла к Чили. Месторождения селитры тянутся в виде длинной прерывистой полосы вдоль пустыни Атакама в пределах провинций Тарапака, Антофагаста и Атакама.

До Первой мировой войны высокие экспортные цены на селитру на мировом рынке обеспечивали ок. 2/3 государственных доходов Чили, и экономика страны целиком зависела от добычи и экспорта селитры. Следствием мирового экономического кризиса 1930-х годов явилась реорганизация чилийской промышленности и учреждение в 1934 Чилийской корпорации по продаже селитры и йода. В 1968 было образовано Чилийское общество химических продуктов и минерального сырья, которое взяло на себя и заметно расширило функции этой корпорации. Основная доля азотных удобрений производится на трех комбинатах – в городах Педро-де-Вальдивия, Мария-Элена и Виктория. Кроме натриевой селитры и йода, в Чили добывают калиевую селитру, сульфат натрия и поваренную соль.

Медь.

Производство меди – важнейшая отрасль чилийской промышленности, а вывоз меди – главная статья экспорта. Меднодобывающая промышленность страны в начале своего развития зависела в основном от разработки большого количества мелких жил высококачественной медной руды, широко распространенных в северной и центральной части Чили в береговых хребтах и в Андах. Крупномасштабная добыча меди началась во второй половине 19 в., однако ее рост замедлился в конце 19 в. в связи с истощением богатых жил в береговых хребтах, нехваткой рабочей силы (занятой на добыче селитры), недостаточным развитием транспортной сети, отставанием уровня технической оснащенности, а также в связи с усилившейся конкуренцией со стороны Соединенных Штатов. Во время первой и второй мировых войн, когда потребность в меди резко возрастала, промышленность Чили резко увеличивала производство меди. На протяжении 1990-х годов Чили занимала ведущее место по добыче меди, опережая Соединенные Штаты, Канаду, Замбию и Заир. Три важнейших месторождения – Чукикамата и Эль-Сальвадор на севере страны и Эль-Теньенте близ Сантьяго – содержат ок. 20% мировых запасов медной руды.

До начала 1960-х годов двум американским компаниям – «Анаконда коппер майнинг корпорейшн» и «Кеннекот коппер корпорейшн» – принадлежали рудники, где добывалось 90% чилийской меди. Однако в середине 1960-х годов чилийское правительство приобрело значительный (в ряде случаев – контрольный) пакет акций основных рудников. В 1971 правительство Альенде национализировало все медные рудники Чили без выплаты компенсаций. Военная хунта выплатила компенсацию бывшим владельцам национализированных рудников и предприняла ряд шагов по привлечению новых иностранных инвестиций в меднодобывающую промышленность Чили.

Железная руда.

Добыча и переработка железной руды является второй по значению отраслью чилийской промышленности после производства меди. Основные залежи богатой железной руды (с содержанием металла 61%) находятся в районе Эль-Тофо, недалеко от города Ла-Серена. В 1913 этот район был передан в аренду американской компании «Бетлехем стил корпорейшн». В 1971 рудник был национализирован чилийским правительством, выплатившим компании компенсацию в 8 млн. долл. После Второй мировой войны крупный центр черной металлургии был создан в Уачипато возле Консепсьона.

Уголь. Каменный уголь добывается в южной части Чили. После того, как в 1980-х годах произошло падение добычи нефти и природного газа, значение запасов угля, хотя и небольших, существенно выросло. В окрестностях Лебу находятся единственные в Южной Америке залежи лигнита.

Золото и серебро.

С давних пор в Среднем Чили велась добыча золота и серебра, однако она не играла большой роли в экономике страны.

Нефть.

Чили обладает небольшими запасами нефти, добыча которой покрывает ок. 1/4 потребностей страны. Государственная компания вела разработку нефтяных месторождений на Огненной Земле, а в 1980 началась добыча нефти со дна Магелланова пролива.

Другие виды полезных ископаемых и минерального сырья.

Чили располагает богатыми запасами серы. В стране добывается марганец, молибден, вольфрам, цинк и алюминий.

Сельское хозяйство.

Всего 8% площади Чили используется для выращивания сельскохозяйственных культур. Около 3/4 возделываемой земли занято зерновыми и овощами. Основными культурами являются пшеница, ячмень, овес, картофель и сахарная свекла. Несмотря на примитивные методы обработки земли и сбора сельхозпродукции, урожай пшеницы составляет 17 ц с гектара, что сопоставимо с урожаями, получаемыми в Испании. Посевы пшеницы занимают почти половину пахотных земель в Среднем Чили. Кукуруза (маис), издавна произраставшая на территории Чили, выращивается в основном как кормовая культура. В стране выращиваются также клевер, люцерна, вика, бобовые, рис и перец. В северной части Среднего Чили выращиваются фрукты, характерные для зон субтропического и умеренного климата. Виноградники, которые занимают 2% общей площади возделываемой земли, сосредоточены в провинциях Талька, Сантьяго и Линарес. Чилийские вина экспортируются главным образом в США и в Европу.

Животноводство играет существенную роль в экономике Чили, хотя предназначено в основном для удовлетворения внутренних потребностей. В южной части Среднего Чили преобладает разведение крупного рогатого скота и молочное животноводство. Основная зона овцеводства находится на крайнем юге страны, в районе Пунта-Аренаса.

Лесное хозяйство.

Чили обладает значительными лесными ресурсами, лесами заняты большие площади к югу от р.Био-Био. В стране широко развита заготовка пиломатериалов, особенно в провинциях Вальдивия и Каутин. Чили экспортирует древесину бука, сосны и лавра.

Рыболовство.

Чили обладает мощной и современной рыбной промышленностью. Большая часть выловленной рыбы перерабатывается в рыбную муку, которая идет на экспорт в качестве удобрения или кормов. В Чили также добывается ок. 170 тыс. т морских водорослей – получаемый из них агар-агар идет на нужды местной промышленности.

Обрабатывающая промышленность.

К началу 20 в. определенная часть местных потребностей в пищевых продуктах, вине, обуви, тканях и пиломатериалах удовлетворялась за счет собственного производства, однако промышленное оборудование и металлические изделия поступали в основном из-за границы. После начала Первой мировой войны импорт товаров в страну практически прекратился, и основное внимание было сосредоточено на развитии тех отраслей сельского и лесного хозяйства, а также горнорудной промышленности, продукция которых могла бы перерабатываться на местных предприятиях.

С 1914 в стране начался быстрый подъем экономики, который в 1939 получил дополнительный стимул после образования государственной Корпорации развития производства (КОРФО), объединявшей представителей правительства, промышленных кругов и профсоюзов. Эта организация разрабатывала перспективные планы, принимала решения о строительстве новых и модернизации старых предприятий, а также содействовала выполнению принятых планов путем выделения ассигнований и непосредственного участия. После Второй мировой войны рост производства продолжался вплоть до 1973, когда к власти пришла хунта. Военное правительство предпринимало попытки сдержать галопирующую инфляцию и «оздоровить» экономику страны, урезав расходы на социальные нужды, ужесточив кредитно-денежную политику и снизив импортные тарифы, что повысило конкурентоспособность иностранной продукции на чилийском рынке.

В настоящее время продукция чилийской промышленности включает медь, сталь, различные виды топлива, пиломатериалы, цемент, текстиль, радиоэлектронику, холодильники, пищевые продукты, промышленное оборудование, химические материалы и морепродукты.

Внешняя торговля.

Основой внешней торговли Чили является вывоз меди. Другими важными статьями экспорта являются целлюлозная масса, железная руда, селитра, фрукты, овощи, вина и рыбная мука. Основные импортируемые товары – нефтепродукты, промышленное оборудование, транспортные средства, пшеница и химикаты. Среди главных торговых партнеров Чили – США, Бразилия, Япония и Западная Германия. Расходы Чили на импорт превышают доходы от экспорта.

Иностранные инвестиции.

До Первой мировой войны основные иностранные инвестиции в страну поступали из Англии, а после 1914 – из Соединенных Штатов. Первыми американскими инвесторами было семейство Гуггенхеймов, которые вкладывали деньги в разработку месторождений меди в районе Чукикамата. Позднее они продали дело компании «Анаконда», которая занималась разработкой медного месторождения Эль-Сальвадор. В середине 1960-х годов правительство Чили выкупило значительную часть акций целого ряда медных рудников. Еще один крупный рудник – Эль-Теньенте – находился в совместной собственности компании «Кеннекотт коппер» и чилийского правительства. Семья Гуггенхеймов контролировала разработку селитры на двух крупных месторождениях – Мария-Элена и Педро-де-Вальдивия. Часть акций этих предприятий принадлежала британским инвесторам. Разработка залежей железной руды в Эль-Тофо производилась американской компанией «Бетлехем стил», она же контролировала пакет акций и вела разработку другого крупного месторождения железной руды в Эль-Ромерале. Другие американские компании вкладывали значительные средства в различные отрасли экономики Чили – в транспорт, связь, промышленность и предприятия общественного пользования.

В 1971, согласно внесенным в конституцию изменениям, президент страны получил право национализировать медные рудники с выплатой компенсаций их владельцам. Президент Альенде провозгласил в это время всеобщую национализацию предприятий горнорудной промышленности, позднее он объявил, что горнорудным компаниям не полагается никаких компенсаций, поскольку они долгое время получали «чрезмерную прибыль» (т.е. прибыль, превышающую разрешенные законом ежегодные показатели), которую они вывозили из Чили начиная с 1955. Экономическая программа Альенде включала также положение о национализации всех предприятий, принадлежавших иностранцам. К концу 1972 ряд американских и других иностранных фирм были национализированы.

Военная хунта, которая свергла президента Альенде в 1973, стала предпринимать меры по возвращению иностранного капитала в экономику страны. Хунта вернула многие национализированные предприятия их бывшим владельцам и возместила им убытки, связанные с потерей имущества. Тем не менее объем иностранных инвестиций продолжал снижаться; в конце 1975 американские инвестиции в Чили сократились до 174 млн. долл. В 1977 хунта приняла ряд законов, направленных на привлечение иностранных инвестиций. Так, иностранные инвесторы были практически уравнены в правах с чилийскими.

После Второй мировой войны Чили использовала средства Всемирного банка и ряда американских банков для финансирования собственного экономического развития. Многие американские банки, в том числе крупнейший Экспортно-импортный банк, в период правления Альенде прекратили выдачу Чили кредитов. Объем поступлений из США упал с 219 млн. долл. в 1970 до 32 млн. долл. в 1972. Международный валютный фонд также прекратил в это время предоставление кредитов Чили. Президент Альенде обвинил банки в том, что они приняли репрессивные меры в ответ на национализацию в стране имущества американских фирм. После свержения Альенде многие американские банки возобновили выдачу кредитов Чили.

Средства связи и транспорт.

Приехавший из Северной Америки в 1830-е годы Уильям Уилрайт основал в Чили транспортную компанию «Пасифик стим навигейшн», которая впервые в стране начала осуществлять регулярное пассажирское сообщение между портами западного побережья Чили и английским портом Ливерпуль. В 1852 компания Уилрайта завершила строительство первой в Южной Америке железной дороги от прибрежного города Кальдера до расположенного в глубине страны г.Копьяпо. Позднее была проложена железная дорога между Вальпараисо и Сантьяго и разработан проект трансандской железной дороги, строительство которой было завершено только в 1910.

Система железных дорог Чили, длина которой составляет 6300 км, является одной из лучших в Латинской Америке. Эта железнодорожная сеть протянулась от г. Писагуа в пустыне Атакама до Пуэрто-Монта на юге страны с ответвлениями во все важнейшие порты. Отдельная ветка идет в Аргентину и через г. Мендоса продолжается до Буэнос-Айреса. От Арики и Антофагасты железная дорога идет до Ла-Паса (Боливия). Линия между Антофагастой и г.Сальта (Аргентина) пересекает Анды на высоте 4500 м.

Из 79 600 км автомобильных дорог 9580 км асфальтированы, самые современные шоссейные дороги проложены в Продольной долине в районе Сантьяго. Один участок Панамериканского шоссе долиной 3900 км идет в северном направлении и соединяет Сантьяго с Лимой (Перу), другой – длиной 1450 км – идет на восток от Сантьяго до Буэнос-Айреса, еще один – длиной 2250 км – на юг до Пунта-Аренаса.

Торговый флот Чили – один из старейших и пятый по величине в Латинской Америке. Чилийская пароходная компания «Компанья судамерикана де вапорес» и несколько частных компаний осуществляют сообщение между внутренними портами и рейсы в порты зарубежных стран.

Внутренние и международные авиалинии связывают Чили с другими государствами, вся территория страны обслуживается рейсами местных авиакомпаний.

Денежная система и банки.

В 1975 контролируемый правительством Центральный банк Чили ввел новую денежную единицу – песо вместо прежнего эскудо, обесцененного инфляцией.

Центральный банк Чили был учрежден в 1926. До 1971 в стране действовали как чилийские, так и иностранные частные банки. В 1971 правительство Альенде приступило к национализации частных банков. Военная хунта, пришедшая к власти после свержения Альенде, начала денационализацию банков, в результате чего к концу 1970-х годов многие частные банки – как иностранные, так и чилийские – возобновили свои операции в стране.

До 1934 основными источниками государственных доходов были таможенные пошлины на импорт товаров и экспорт селитры. После отмены в 1934 пошлины на экспорт селитры таможенные пошлины утратили свое значение в государственном бюджете. Основной упор был сделан на сбор налогов с продаж, подоходный налог и отчисления на социальное обеспечение. В период правления Альенде государственные расходы на социальное обеспечение выросли, однако они резко упали после военного переворота 1973, когда сильно выросли расходы на военные нужды. В 1983 объем правительственных расходов составлял ок. 1/3 национального дохода. Общее превышение расходов над доходами составляло значительную сумму, и средства изыскивались частично за счет увеличения внешнего долга, а частично – за счет займов у чилийских банков.

Экономика в 1990-е годы.

В 1990-е годы средний годовой прирост чилийской экономики составил 7%, что явилось наивысшим показателем среди стран Западного полушария. В середине 1990-х годов уровень инфляции и безработицы не превышал нескольких процентов. Сократился объем внешнего долга, бюджет выполнялся с превышением доходов над расходами, объем сбережений достиг самого высокого уровня за всю историю страны. В итоге в 1997 Чили имела самый высокий кредитный рейтинг среди стран Латинской Америки с объемом валового внутреннего продукта (ВВП) 77,1 млрд. долл. (5280 долл. на душу населения), показателем реального годового прироста 7,1% и уровнем инфляции менее 6%.

Гражданское правительство, проводя жесткий и последовательный экономический курс, продолжало политику, направленную на диверсификацию торговых отношений и дальнейшее увеличение объемов накоплений и капиталовложений. За четыре года правления П.Эйлвина размер ВВП вырос почти на 20%, рост экспорта составил 14%, а капиталовложения увеличились на 70%. Импортные пошлины были уменьшены в среднем на 11%. Экспорт сельскохозяйственной продукции вырос более чем в четыре раза по сравнению с началом 1970-х годов, а удельная доля доходов от вывоза меди в общем объеме экспортных поступлений снизилась до 30% (против 80% в 1960-х годах).

Распределение по статьям ВВП в 1992 дает представление о значительных переменах в экономике Чили. По сравнению с концом 1960-х и началом 1970-х годов доля продукции горнодобывающей промышленности осталась примерно на прежнем уровне (61%), доля продукции медной промышленности уменьшилась. Заметно снизился вклад сектора обрабатывающей промышленности – с 25% до 21%, тогда как вклад сельского хозяйства, животноводства и лесного хозяйства несколько вырос – с 7,4% до 7,9%. Доля строительной промышленности снизилась с 7,7% до 6%, а доля сферы обслуживания (включая банки) выросла с 26% до 29,1%. С конца 1980-х годов стали быстро расти доходы от рыбной ловли и туризма.

Приток прямых иностранных инвестиций продолжался, и только за 1996 он вырос на 46%. Наибольшая часть этих новых капиталовложений (51%) пришлась на сферу обслуживания, на долю горнодобывающей промышленности 19%, обрабатывающей – 18%. Доля американских капиталовложений за период с 1974 по 1996 составляла ок. 40% от их общего объема, в 1996 достигла почти 49%.

Правительство Эдуардо Фрея в 1997 способствовало приватизации или передаче в концессию автострад и платных автомобильных дорог, морских портов и аэропортов, водохозяйственных объектов и пассажирских железнодорожных перевозок.

Правительство Коалиции не смогло добиться заметного успеха и в вопросе о возвращении к прогрессивной шкале налогообложения. Все, чего смогло достичь правительство Эйлвина, – это провести закон о временном (на период 1991–1993) повышении ставки налога с доходов корпораций с 10 до 15%. Однако куда более важным является величина ставки регрессивного налога на добавленную стоимость (НДС). Большую часть периода правления Пиночета эта ставка составляла 20%, незадолго до проведения плебисцита 1988 она была снижена до 16%, а правительство Эйлвина вновь повысило ставку НДС, доведя ее до 18%.

Публичные споры по вопросам экономической политики касались не общей структуры построения экономики, а путей решения ее конкретных задач, в частности – проблем социального обеспечения; однако отдельные критически настроенные представители правящей коалиции утверждают, что нынешняя экономическая ситуация Чили остается неустойчивой. По их мнению, она слишком сильно зависит от настроений иностранных инвесторов и положения на мировом рынке, кроме того, состояние чилийской экономики в значительной степени определяется ситуацией на мировых рынках сырья, а также объемом добычи полезных ископаемых, запасы которых постепенно истощаются. Эти критики выступают за принятие закона, четко определяющего перспективные направления промышленной политики с тем, чтобы обеспечить развитие национальной индустрии на основе более широкой сырьевой базы.

КУЛЬТУРА

Культура Чили почти целиком имеет испанские корни.

Литература.

Вдохновленный борьбой с арауканами, испанский конкистадор и поэт Алонсо де Эрсилья-и-Суньига (1534–1594) создал крупнейший памятник колониальной литературы Испанской Америки – героико-эпическую поэму Араукана ; имена ее героев с детства знакомы каждому чилийцу.

В первые годы после обретения независимости в Чили начали стекаться представители интеллигенции, вынужденные покинуть свои страны по политическим мотивам; из этой среды вышло поколение талантливых писателей. Самым замечательным из этих изгнанников был венесуэльский юрист, филолог, просветитель и поэт Андрес Бельо (1781–1865), который жил в Чили с 1829 до самой смерти; в 1843 он основал Чилийский университет в Сантьяго. В Аргентине к тому времени получил развитие романтизм; эмигранты из этой страны, среди которых оказался известный писатель, а позднее президент Аргентины Доминго Фаустино Сармьенто (1811–1888), способствовали распространению этого литературного течения в Чили. Здесь же, в Чили, в конце 19 в. оформилось модернистское направление в испано-американской литературе, когда в 1888 был опубликован сборник стихов Лазурь Рубена Дарио (1867–1916), величайшего латиноамериканского поэта; никарагуанец по рождению, он жил в это время в Чили.

Вторая половина 19 в. и 20 в. ознаменовались появлением множества замечательных историков и публицистов. Наиболее известными среди чилийских историков являются Бенхамин Викунья Маккенна (1831–1886), Хосе Викторино Ластаррия (1817–1888), Хосе Торибио Медина (1852–1930), Мигель Луис Амунатеги Альдунате (1828–1888), Диего Баррос Арана (1830–1907), Луис Гальдамес (1881–1943) и Рикардо Доносо (р. 1896). Среди чилийских писателей известностью пользуются Альберто Блест Гана (1830–1920), который одним из первых стал писать реалистические романы на испанском языке и был прозван чилийским Бальзаком; Бальдомеро Лильо (1867–1923), автор замечательных реалистических рассказов, опубликованных на рубеже столетия; Марьано Латорре (1886–1956), задавшийся целью отразить природную и этно-культурную специфику различных регионов страны; Эдуардо Барриос (1884–1963), автор ряда глубоких психологических романов; Педро Прадо (1886–1952), автор поэтических романов с элементами символизма; Аугусто д"Альмар (1882–1950), мастер модернистской прозы; Мануэль Рохас (1896 - 1973), нативист, постепенно переключившийся на писание утонченных экзистенциалистских романов; Мария Луиса Бомбаль (1897 - 1980), автор психологических рассказов; Бенхамин Суберкасо (р. 1902), автор эссе и коротких рассказов космополитической ориентации. Артуро Торрес-Риосеко (1897 - 1971) получил известность как литературный критик. Однако мировое признание чилийской литературе принесли ее поэты – зачинатель и крупнейший представитель авангардизма в испаноамериканской литературе Висенте Уйдобро (1893–1948); поэтесса Габриела Мистраль (1889–1957), первой из латиноамериканцев получившая в 1945 Нобелевскую премию по литературе, и Пабло Неруда (1904–1973), также лауреат Нобелевской премии за 1971.

К более молодому поколению чилийских писателей принадлежат Фернандо Алегрия (р. 1918), автор романов и коротких рассказов, критик; Энрике Лафуркад (р. 1927); Карлос Дрогет (р. 1915), и Хосе Доносо (1924 - 1996). Лучшим из драматургов младшего поколения был Луис Альберто Эйреманс (1928–1965).

Изобразительное искусство.

Чили не может похвастаться таким богатством памятников архитектуры колониального периода, как Перу, Мексика или Эквадор. В начале колониального периода строились в основном церкви, многие из них были разрушены в результате землетрясений; особенно катастрофическим было землетрясение 1647. В следующем веке в архитектуре преобладал стиль барокко.

В 19 в. во главе художественной школы Чили стоял Педро Лира (1845–1912), представитель реализма, работы которого хранятся в музее Сантьяго. Среди художников 20 в. наиболее известны сюрреалист Роберто Матта Эчауррен (р. 1912); примитивист Луис Эррера Гевара; Неменсио Антуньес (р. 1918), кисти которого принадлежат горные пейзажи; Пабло Бурчард (1873–1966), Хосе Перотти, Пачеко Альтамирано, Исраэль Роа. Из современных скульпторов заслуживают упоминания Рауль Варгас, Самуэль Рольдан и Тотила Альберт.

Музыка.

Народная музыка Чили имеет испанское происхождение. Распространены народные песни и танцы, например задорная куэка, или самакуэка, парный танец, изображающий любовную пантомиму в сопровождении пения. В сельских местностях популярна лирическая тонада. Широко бытует также танец сапатео. В городах можно слышать уличные песни эскинасо, исполняемые как серенады, а иногда – как рождественские гимны.

В 1940 правительство учредило Институт распространения музыкального искусства – его возглавил известный композитор Доминго Санта-Крус Вильсон (р. 1899). Совместно с Чилийским университетом Институт участвует в программе по сохранению лучших образцов национальной музыки. Университет финансировал чилийский ансамбль народной музыки под управлением Пабло Гарридо.

Среди современных чилийских композиторов наибольшей известностью пользуется уже упоминавшийся Доминго Санта-Крус, глава Института музыкального Чилийского университета, возглавляющий также административный совет, в ведении которого находятся Национальная консерватория (осн. 1940), Симфонический оркестр Чили (осн. 1941), организация больших концертов, опера и балет. Следует упомянуть также таких композиторов, как Педро Умберто Альенде Сарон (1885–1959), пишущий современную музыку; Карлос Исамитт Аларкон (1887–1974), представитель фольклорного направления в музыке; наконец, Энрике Соро, дирижер и преподаватель музыки. Мировую славу заслужили исполнители – пианист Клаудио Аррау (1903–1991) и певец Рамон Винай.

Наука.

Среди чилийских ученых 20 в. следует назвать антрополога Эдуардо Латчама; ботаника, зоолога, физиолога и антрополога Карлоса Эмилио Портера; наконец, доктора Сальвадора Альенде Госсенса (1908–1973), который известен не только политической деятельностью, но и своими трудами в области медицины и здравоохранения.

Народное образование.

Система народного образования в Чили считается лучшей во всей Латинской Америке. Восьмилетнее начальное обучение является обязательным. В стране существует 20 университетов. Самый большой университет страны – Чилийский университет в Сантьяго (осн. 1843). На втором месте стоит Католический университет Чили (осн. 1888), также в Сантьяго. Государственный технический университет в Сантьяго был основан в 1947. Функционируют также три университета в Вальпараисо, по два – в Консепсьоне и Антофагасте и по одному в большинстве столиц областей. На высоком уровне находится профессиональное обучение. Школа прикладного искусства в Сантьяго является старейшим учебным заведением в Западном полушарии.

Обучение в школах ведется по единой программе, которая разрабатывалась совместно министерством просвещения и руководством военных учебных заведений. Важную роль в системе образования играют частные школы. После окончания начальной школы учащиеся могут продолжить образование в лицее (государственной средней школе) или в колледже (частном или духовном учебном заведении), курс обучения в которых рассчитан на 6 лет.

Учреждения культуры.

Правительство поддерживает библиотеки, музеи и другие культурные центры. Национальная библиотека в Сантьяго (осн. 1813) является одной из лучших в Латинской Америке. В стране имеется также более сотни библиотек в провинции. В Сантьяго находятся Национальный музей естественной истории, Национальный исторический Чили и Национальный музей изящных искусств, содержащий коллекции преимущественно чилийской живописи и скульптуры. Здесь же функционирует Чилийско-Североамериканский культурный центр, где работают также курсы английского языка для взрослых. Музеи имеются также в Вальпараисо, Консепсьоне, Тальке и других городах.

Кино и исполнительское искусство.

Кинематография в Чили развита слабо, и в кинотеатрах демонстрируются большей частью американские фильмы. Начиная с 1960-х отмечается рост интереса к театральному искусству. При Чилийском университете есть экспериментальный театр, где идут современные и классические пьесы; его труппа выезжает на гастроли по всей стране, давая спектакли в школах, военных лагерях, профсоюзных клубах и городских центрах. Отделение театрального искусства есть даже в Школе изящных искусств при Католическом университете Чили. Национальный балет Чили завоевал международное признание. В Сантьяго имеются 12 официально признанных театров, 2 симфонических оркестра, 2 обсерватории и очень хорошие книжные магазины.

Спорт

занимает очень важное место в общественной жизни страны. Наиболее популярны футбол, теннис, гольф, лыжи, охота и скачки. Множество туристов и любителей рыбной ловли привлекает озерный край на юге страны и лыжный курорт в Портильо. На севере район Икике знаменит как морской курорт и место рыбной ловли.

ИСТОРИЯ

Завоевание и колониальный период.

До испанского завоевания на территории Чили обитали многочисленные индейские племена, которые вели в основном кочевой образ жизни. Из них наиболее сильными были племена центральной части Чили, известные под общим названием арауканов, или мапуче. Будучи очень воинственными, они остались единственной крупной племенной группой индейцев, не подчинившейся испанцам. Только в последней четверти 19 в. чилийцам удалось вытеснить их в леса на юге страны и привести к покорности.

Первую попытку завоевания Чили предпринял в 1535 испанец Диего де Альмагро, соратник Франсиско Писарро, покорителя Перу. Альмагро возглавил большую военную экспедицию и повел ее через ледники высочайшей горной цепи Анд. Экспедиция достигла Центральной долины Чили, но сокровищ найти не удалось, к тому же арауканы оказывали отчаянное сопротивление. Обескураженный Альмагро вернулся в Перу.

В 1540 Писарро отправил на завоевание Чили своего лейтенанта Педро де Вальдивию. 12 февраля 1541 Вальдивия основал на берегах р.Мапочо город Сантьяго, который стал столицей небольшой испанской колонии, где проживало всего около тысячи испанцев. Отсюда Вальдивия продвинулся дальше на юг и основал еще несколько городов, в том числе Консепсьон и Вальдивию. В 1553 Вальдивия был захвачен в плен и убит группой индейцев, во главе которых стоял вождь Лаутаро; за несколько лет до этого Лаутаро был на службе у Вальдивии и многое узнал об испанском войске и вооружении, что позволило ему успешно использовать свои силы в борьбе против испанцев. Хотя сам Лаутаро погиб, он стал героем чилийских легенд и вошел в историю благодаря эпической поэме Араукана испанского поэта и конкистадора Алонсо де Эрсильи-и-Суньиги.

В Чили оказалось достаточно золота, чтобы оправдать завоевание, но слишком мало, чтобы привлечь большое число европейских поселенцев. Основным видом хозяйственной деятельности колонистов стало выращивание пшеницы, которая вывозилась в Перу; хороший доход давали также фруктовые сады, виноградники и скотоводческие ранчо. Постепенно испанцы распространились на юг до р.Био-Био, по которой проходила граница с землями индейцев, и на восток через Анды на территорию, ныне принадлежащую Аргентине. Для Испанской империи далекая колония в Чили была чем-то вроде бедной родственницы. Однако в 1778 статус этой колонии был повышен до генерал-капитанства, и во главе ее теперь стоял генерал-капитан, назначаемый непосредственно испанским королем; он был наделен гражданской и военной властью и мог действовать практически независимо от вице-короля в Лиме.

Несмотря на изоляцию, в Чили происходил медленный, но устойчивый рост численности населения. Многие из поселившихся здесь испанцев были каталонцами или басками; однажды обосновавшись и закрепив собственность на индейцев и метисов – сельскохозяйственных рабочих, они образовали класс землевладельцев-аристократов, которые до сих пор оказывают большое влияние на политическую и культурную жизнь Чили. Поскольку законы обязывали вести всю торговлю только через Перу, оживлению экономики весьма способствовали нелегальные контакты с голландскими и английскими контрабандистами, добиравшимися сюда через Магелланов пролив. Одно из плаваний контрабандистов послужило источником для истории о Робинзоне Крузо – шотландский матрос Александр Селкирк, ставший прообразом героя книги Дефо, был выброшен бурей на необитаемый остров архипелага Хуан-Фернандес. Значительный объем контрабандной торговли шел также по суше на Буэнос-Айрес. Контрабанда несколько поутихла, когда Чили получила статус генерал-капитанства и право на самостоятельную торговлю с другими испанскими колониями.

Борьба за независимость.

К тому моменту, когда Наполеон в 1808 сверг с трона и интернировал испанского короля Фердинанда VII, Чили все еще оставалась колонией с полумиллионным населением и столицей в Сантьяго. 14 июля 1810 чилийские креолы (испанцы, рожденные в Америке) подняли восстание, сместили испанского губернатора и поставили на его место креольского аристократа, а 18 сентября того же года образовали Национальную правительственную хунту. После четырех лет бунтов и анархии вице-королю Перу удалось восстановить контроль над Чили, но к этому времени страна почувствовала вкус независимости и стремилась к продолжению реформ. В этот период выдвинулся выдающийся военный и государственный деятель Бернардо О"Хиггинс, незаконный сын вице-короля Перу, ранее занимавшего пост генерал-капитана Чили. В молодости О"Хиггинс провел несколько лет в Европе, где проникся революционными идеями, в частности, познакомившись с венесуэльским патриотом Франсиско де Мирандой. Вернувшись в Чили, О"Хиггинс присоединился к патриотическому движению. В 1810 он сформировал полк из крестьян своего поместья, в 1813–1814 был главнокомандующим патриотов, затем вместе с Хосе де Сан-Мартином готовил так называемую Андскую армию к освобождению Чили и южной части континента. В начале 1817 эта освободительная армия, насчитывавшая свыше пяти тысяч человек, совершила исключительно трудный переход через Анды и вступила на территорию Чили; одержав победу в трех сражениях, она освободила Чили, и 12 февраля 1818 Чили провозгласила свою независимость. Муниципалитет Сантьяго просил Сан-Мартина возглавить новое правительство, однако тот скромно отклонил это предложение, после чего верховным правителем был избран О"Хиггинс.

Эволюция республиканского правления.

В годы своего правления (1818–1823) О"Хиггинс пользовался огромной популярностью. Правительство О"Хиггинса строило школы, вело борьбу с бандитизмом, развивало внешнюю торговлю, строило дороги и совершенствовало систему водоснабжения, поощряло издание газет и создание библиотек. Однако некоторые меры вызывали недовольство у радикалов, а консерваторы противились отмене дворянских титулов и майоратов (наследственных неотчуждаемых земельных владений). Духовенство встретило в штыки попытки правительства контролировать деятельность церкви. Справедливую критику вызывал тот факт, что О"Хиггинс сосредоточил всю полноту власти в своих руках, не желая передавать кому-либо хоть часть своих полномочий. Для сохранения власти он был вынужден прибегнуть к силовым методам, но в 1823 был вынужден уйти в отставку.

В течение 7 лет после отставки О"Хиггинса в Чили царила анархия. Консерваторы и либералы вели горячие споры, одни отстаивали принципы централизма (унитаризма), другие – федерализма. К 1830 победу одержали консерваторы. Большую роль в политической жизни страны в то время играл богатый коммерсант Диего Порталес, последовательный консерватор, выступавший за сильную власть крупных собственников и церкви с опорой на дисциплинированную армию. Политические взгляды Порталеса легли в основу конституции 1833.

Автократическая республика.

По конституции 1833, которая оставалась в силе до 1925, в Чили вводилось централизованное управление: во главе страны стоял президент, обладавший самыми широкими полномочиями, включая право абсолютного вето. Избирательное право предоставлялось только мужчинам, умевшим читать и писать и удовлетворявшим требованиям имущественного ценза. Государственной религией было признано католичество, все другие религии были запрещены. В 1836 Боливия и Перу заключили договор о создании федерации. Правительство Чили восприняло этот договор как военную угрозу и предъявило ультиматум, требуя расторжения договора, а после отказа объявило войну. Этот шаг, предпринятый по инициативе Порталеса, вызвал недовольство военных, и в 1837 Порталес стал жертвой политического убийства. Однако созданная им система автократического республиканского правления продолжала функционировать и в дальнейшем, когда последовательно сменяли друг друга президенты генерал Хоакин Прието (1831–1841), генерал Мануэль Бульнес (1841–1851) и Мануэль Монт (1851–1861).

Во время правления президента Бульнеса была принята иммиграционная политика, имеющая целью заселение южного озерного края. На севере разрабатывались медные рудники. Расширялась внешняя торговля, чему немало способствовало появление паровых судов. Народное образование развивалось быстрее, чем в других латиноамериканских странах. Министр образования в правительстве Бульнеса Мануэль Монт основал первое педагогическое училище в 1842, предложив возглавить его Доминго Фаустино Сармьенто, замечательному аргентинскому просветителю, впоследствии президенту Аргентины. В 1843 был основан Чилийский университет, ректором которого стал видный венесуэльский просветитель Андрес Бельо. Прогрессивную деятельность Бульнеса продолжал его преемник на посту президента Мануэль Монт. Во время его пребывания у власти велось строительство железных дорог, была проведена перепись населения. Прогресс в системе народного образования, влияние политических эмигрантов, в основном из Аргентины, издание нескольких журналов и газет, появление национальных писателей и поэтов – все эти факторы сыграли свою роль в пробуждении общественного интереса к социальным и политическим реформам. Выражением нового либерального духа явились произведения Франсиско Бильбао и Хосе Викторино Ластаррии, которые сыграли важную роль в культурном развитии страны.

Либеральная республика.

В 1850-е годы либералы перешли к более решительным действиям. Президент Монт отменил майораты и поощрял религиозную терпимость. К 1861 либералы сумели привлечь на свою сторону умеренных консерваторов и добиться создания либеральной республики. Президентами-либералами были Хосе Хоакин Перес (1861–1871), Федерико Эррасурис Саньярту (1871–1876), Анибаль Пинто (1876–1881), Доминго Санта-Мария (1881–1886) и Хосе Мануэль Бальмаседа (1886–1891). За это время был принят ряд законов, ограничивавших привилегии земельной аристократии и церкви. Расширилась система народного образования, существенно улучшился транспорт, службы связи и коммунальные услуги; правительство поощряло иммиграцию и дальнейшее освоение земель. В конституцию были внесены поправки, которые отменяли имущественный ценз, а также запрещали президентам избираться на второй срок без перерыва и ограничивали право абсолютного вето. Самый крупный конфликт в этот период разгорелся из-за попыток ограничить власть церкви.

Из других событий этого периода следует отметить военное столкновение на море с Испанией в 1866 и Тихоокеанскую войну 1879–1884. В 1860-х годах значительно выросли цены на селитру, месторождения которой находились на территории северного Чили, в прибрежной зоне Боливии и на юге Перу. Границы между странами были определены нечетко, и после нескольких столкновений и конфликтов, возникших из-за вопросов территориальной принадлежности залежей и налогообложения добытого сырья, Чили направила небольшую армию на боливийскую территорию. В последовавшей войне с Боливией и Перу победа осталась за Чили. В течение трех лет Лима была оккупирована чилийскими войсками; Чили аннексировала боливийское побережье и вынудила Перу уступить район Тарапака и на 10 лет отдать районы Такна и Арика, после чего вопрос об их статусе должен был решаться путем плебисцита. Чили удерживала эту территорию до 1929, когда при вмешательстве США больной вопрос был, наконец, решен таким образом, что Арика отошла к Чили, а Такна – к Перу.

Чили увеличила свою территорию почти на треть, а получаемый доход способствовал росту национального благосостояния и частного капитала. В течение многих лет пошлины на вывозимую селитру составляли половину или более половины национального дохода.

В последний период существования либеральной республики в общественном сознании отчетливо наметилось тяготение в сторону парламентской формы правления. Борьба за первенство между президентом и конгрессом достигла своего пика в 1891, когда президент Бальмаседа, вопреки мнению конгресса, оставил прежний состав кабинета и объявил, что намерен строго следовать конституции. Этот выпад спровоцировал гражданскую войну (январь – август 1891), победу в которой одержали сторонники конгресса. Бальмаседа, укрывшийся после поражения в стенах аргентинского посольства, совершил самоубийство. Последним отголоском гражданской войны 1891 было т.н. дело «Балтимора». В Вальпараисо толпа, разъяренная тем, что представители США приняли сторону Бальмаседы в конфликте, напала на моряков с американского крейсера «Балтимор». Правительство Чили пренебрегло протестом США, которые требовали извинений, однако в конце концов согласилось выплатить компенсацию.

Парламентская республика.

Период демократической (или парламентской) республики продолжался с 1891 по 1920; хотя конституция в этот период не подвергалась существенным изменениям, президент практически утратил значительную часть своих полномочий, и в Чили установилась парламентская форма правления.

В ходе президентской кампании 1920 Артуро Алессандри Пальма пользовался поддержкой Либерального альянса, куда входили левые либералы, радикалы и демократы, а также представители рабочего класса. Алессандри выступал за новое социальное законодательство, отделение церкви от государства и укрепление власти президента. Он не сумел одержать бесспорной победы, но учитывая то, что на его стороне были широкие массы, его противники-консерваторы согласились на проведение специального «Суда чести», который вынес решение о признании законности избрания Алессандри (в противном случае стране угрожала гражданская война). Первые годы его пребывания у власти принесли разочарование, так как сенат, где большинство составляли его противники, блокировал почти все его законопроекты. В 1924, когда он не смог провести финансовых реформ, ему пришлось уйти в отставку. Однако в 1925 он вернулся на пост президента и добился одобрения новой конституции, которая провозглашала отделение церкви от государства, вводила обязательное начальное обучение, декларировала приоритет общественного блага перед правами собственности и устанавливала подотчетность кабинета министров президенту, а не конгрессу.

Конституция 1925 создала условия для сильной и независимой исполнительной власти. Выборы 1925 принесли успех Эмилиано Фигероа Ларраину, кандидату от консерваторов. В 1927 его сменил Карлос Ибаньес дель Кампо, бывший военный министр в правительстве Фигероа. Во время президентского правления Ибаньеса в стране наступил период экономического благополучия – результат стабилизации финансовой системы, осуществленной в 1926 правительством Фигероа. Хотя правление Ибаньеса во многом было диктаторским, при нем были проведены многие реформы, в частности имевшие целью повышение эффективности управления и борьбу с неграмотностью. С падением цен на медь и селитру в экономике Чили произошел резкий спад. Всеобщая забастовка, начатая студентами университетов, быстро распространилась на большую часть страны, и в июле 1931 Ибаньес ушел со своего поста и покинул страну. Больше года в Чили царил хаос. Экономика влачила жалкое существование, к власти приходили на короткое время различные хунты и президенты.

В октябре 1932 Артуро Алессандри Пальма был вновь избран президентом. За шесть лет правления он восстановил порядок и достиг союза с консерваторами. Однако внутри страны разгоралась новая политическая борьба. Радикальная партия Чили, которая поддерживала Алессандри, совместно с несколькими группами левых и коммунистами организовала так называемый Народный фронт. Кандидат от Народного фронта Педро Агирре Серда победил на президентских выборах 1938, получив незначительное большинство голосов, несмотря на противодействие консерваторов, либералов и других групп правого крыла.

Республика радикалов.

Новый президент выступил с амбициозной программой, напоминавшей «Новый курс» президента Рузвельта в США, и ему даже удалось частично воплотить ее в жизнь. При этом на каждом шагу ему приходилось вести ожесточенную борьбу против консерваторов, а коммунисты, хотя и поддержали его на выборах, вышли из состава Народного фронта и вступили в союз с нацистскими и фашистскими группировками после того, как Советский Союз заключил пакт с Германией в августе 1939. Пожалуй, самым прочным достижением Агирре было создание Корпорации развития производства в 1939.

На состоявшихся в марте 1942 внеочередных выборах победил Хуан Антонио Риос Моралес, член радикальной партии. Как и его предшественник, он был юристом и бизнесменом, и старался избегать крайностей и жестких мер. Основные проблемы, возникшие во время его правления, были связаны во Второй мировой войной, отношение к которой в стране было неоднозначным. В начале войны Чили, совместно с Аргентиной, сохраняла нейтралитет. Однако помощь от США, а также то, что другие латиноамериканские республики объявили войну державам Оси, вынудили чилийское правительство отказаться от политики нейтралитета. В январе 1943 Чили разорвала дипломатические отношения с Германией и Италией, в феврале 1945 объявила войну Германии, а в апреле – Японии.

В сентябре 1946 состоялись внеочередные выборы, на которых победил кандидат коалиции левых сил Габриель Гонсалес Видела. Хотя коммунисты поддержали Гонсалеса Виделу и вошли в состав его кабинета, позднее он порвал с ними, поставив им в вину организацию демонстраций, забастовок и нарушение общественного спокойствия. Это повлекло за собой различные осложнения, в частности – разрыв дипломатических отношений между Чили и Советским Союзом в 1947 и запрет в 1948 Коммунистической партии Чили. Правые также создавали всяческие препятствия, хотя попытка военного переворота, предпринятая бывшим диктором Карлосом Ибаньесом в 1948, была быстро подавлена.

Гонсалес Видела проявлял незаурядную инициативу в вопросах внешней политики. Его притязания на часть территории Антарктиды польстили самолюбию чилийцев, хотя и вызвали раздражение других держав. В начале 1948 Гонсалес Видела лично отправился а Антарктиду и назвал берег, на который высадился, Землей О"Хиггинса. Другое его начинание – переговоры о заключении торгового соглашения с Аргентиной – окончилось провалом. Во время президентского срока Гонсалеса Виделы правительство подвергалось нажиму со стороны различных партий по вопросу об отношениях с США. Левое крыло протестовало против финансовой зависимости Чили от США и в том, что касалось экспорта; эти протесты стали особенно энергичными, когда цены на сырье резко упали в преддверии корейской войны. После войны в Корее стали заметны проамериканские настроения, особенно после того, как Соединенные Штаты возобновили закупки чилийской меди и селитры по высоким ценам и не стали вводить налоги на импортируемую медь. Более того, Экспортно-импортный банк США предоставил Чили кредиты под строительство сталелитейных заводов и гидроэлектростанций, а также для повышения производительности чилийской добывающей и обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

Чили в 1950–1980-е годы.

Президентские выборы 1952 принесли неожиданные результаты. Генерал Карлос Ибаньес дель Кампо, которому к этому времени было уже 75 лет, победил на выборах, получив поддержку избирателей самых различных политических направлений. Диктатор, свергнутый в 1931 и возглавивший при поддержке нацистов мятежи в 1938 и 1948, имел репутацию реакционера-националиста и почитателя аргентинского диктатора Хуана Перона.

В стране продолжались инфляция, забастовки и беспорядки. Ибаньес сумел справиться со всеобщей забастовкой 1954 и позднее навести порядок, введя чрезвычайное положение, а после всеобщей забастовки 1955 стал полностью контролировать политическую ситуацию. Весной 1956 жесткие антиинфляционные меры, принимавшиеся президентом, начали давать эффект. К 1957 темп инфляции снизился до 20%, улучшилась инвестиционная ситуация. На президентских выборах 1958 победил Хорхе Алессандри Родригес (сын бывшего президента Артуро Алессандри Пальмы), либерал, которого поддерживала коалиция консерваторов и либералов правого толка, опередив соперника, которого поддерживала коалиция с ярко выраженной левой ориентацией. Новый президент принял решительные меры по экономии, развернул общественные работы, строительство школ и жилищ.

В 1960 серьезный ущерб хозяйству был нанесен целым рядом землетрясений, цунами и извержений вулканов; кроме того, успеху начинаний президента мешали забастовки и демонстрации, направленные против его антиинфляционной политики. Реформы не дали желаемых результатов. Ширилось недовольство, и все громче высказывались требования изменить политическую систему, которую многие стали считать неэффективной. Результатом недовольства стал впечатляющий рост популярности и численности партий левого толка, включая Фронт народного действия и христианских демократов. Сдвиг электората в сторону умеренных и даже крайних левых показывают результаты выборов в конгресс 1961 и муниципальных выборов 1963.

Всеобщее стремление к радикальным социальным и экономическим переменам привело к тому, что на президентских выборах 1964 оба кандидата выступали с программой реформ. Одним из них был Эдуардо Фрей Монтальва, христианский демократ; он отстаивал программу дальнейших реформ на основе демократии. На его стороне стояли представители левого крыла реформистов-антикоммунистов, умеренные демократы и консерваторы. Соперник Фрея, социалист Сальвадор Альенде Госсенс, кандидат от левой коалиции – Фронта народного действия, предлагал более решительные меры. При поддержке консерваторов, либералов и независимых Фрей победил с большим отрывом от соперника, а его партия получила большинство мест в палате депутатов на парламентских выборах в марте 1965.

После побед на выборах 1964 и 1965 результаты муниципальных выборов в апреле 1967 показали некоторое ослабление позиций христианских демократов. В партии выделились фракции умеренных, молодых реформистов и группа, близкая к деловым кругам; каждая из этих групп имела свои интересы, которые часто не совпадали с интересами правительства. Администрация Фрея начала проводить «чилизацию» медных рудников, причем в ходе этого процесса большая часть акций оказывалась в руках правительства. Фрей добился серьезных успехов в аграрной реформе, в жилищном строительстве, в организации труда и больше всего – в усовершенствовании системы образования; однако к концу 1960-х годов средний класс стал выражать недовольство медленными темпами реформ.

На президентских выборах в сентябре 1970 наибольшее количество голосов набрал Альенде, который возглавлял блок Народное единство, объединявший коммунистов, социалистов и левое крыло Радикальной партии. Поскольку ни один из кандидатов не получил большинства, конгрессу пришлось выбирать между двумя кандидатами, Альенде и кандидатом от консерваторов Алессандри Родригесом. Христианские демократы, чей кандидат был на третьем месте по числу набранных голосов, присоединились к коалиции левых сил, и в результате Сальвадор Альенде стал первым марксистом, ставшим президентом латиноамериканской страны в результате свободных выборов. В его правительстве коммунисты занимали три важных экономических поста, однако ключевые позиции – портфели министров иностранных дел, внутренних дел и жилищного строительства – были сохранены для социалистов. Остальные посты в правительстве были поделены между членами двух других партий и представителями двух движений, входивших в блок.

Цель Альенде состояла в том, чтобы сделать Чили социалистической страной. Для этого была проведена национализация частных банков, медных разработок и некоторых промышленных предприятий. Были установлены дипломатические отношения с Кубой, Китаем и другими коммунистическими странами.

С самого начала правительство Альенде столкнулось с множеством политических и экономических трудностей. Законодательный орган – конгресс – находился под контролем оппозиционных партий, главным образом христианских демократов и Национальной партии. Планы построения социализма в Чили вызывали протест средних классов. Некоторые левые группировки, в том числе и в социалистической партии, к которой принадлежал Альенде, обвиняли правительство в медлительности. Приход Альенде к власти совпал с катастрофическим падением цен на медь, главную статью чилийского экспорта. На темпах инфляции неблагоприятно сказалось уменьшение притока частного капитала как следствие национализации, а также снижение продуктивности сельского хозяйства. Промышленное производство страдало от волнений среди рабочих и трудностей, связанных с национализацией. Крупные американские и международные банки приостановили выдачу кредитов. В 1972 президент Альенде выступил на сессии ООН с заявлением о том, что против его страны ведется кампания экономического удушения.

В самом правительстве назревал конституционный кризис из-за того, что оппозиция блокировала правительственные законопроекты и проголосовала за снятие министров, занимавших наиболее важные посты. В 1971 и 1972 в крупных городах прошли массовые антиправительственные демонстрации. Недельная забастовка закончилась только после того, как Альенде сформировал в ноябре 1972 новое правительство, куда вошли трое военных.

Нарастала волна терроризма и вооруженных конфликтов между левыми и правыми группировками. Вслед за неудачной попыткой военного переворота в июне 1973 прошла серия забастовок под антиправительственными лозунгами. Пытаясь предотвратить гражданскую войну, правительство пошло на переговоры с христианскими демократами. 11 сентября 1973 в результате военного переворота правительство Альенде было свергнуто, а деятельность конгресса приостановлена на неопределенный срок. К власти пришла военная хунта из четырех человек, один из членов которой, генерал Аугусто Пиночет Угарте, был провозглашен президентом.

Были запрещены все левые политические партии, а остальные объявлены «распущенными на неопределенное время». Были запрещены также профсоюзы, а забастовки объявлены вне закона. Вводилась жесткая цензура печати. Выборные местные советы и органы местного самоуправления были упразднены и заменены чиновниками, назначенными хунтой. Университеты подверглись чистке и были отданы под надзор военным. Тысячи сторонников Альенде были брошены в тюрьмы, многие погибли. В 1976 хунта организовала убийство Орландо Летельера, известного политического эмигранта, который находился в Вашингтоне. Пиночет положил конец реформам Альенде в области социальной и экономической политики; частное предпринимательство было освобождено от правительственного контроля, часть национализированных предприятий была продана частным инвесторам, а многие программы социального обеспечения приостановлены. Крупные международные банки открыли Чили кредиты. Крупные иностранные займы и высокие цены на медь на мировом рынке создали возможность быстрого подъема чилийской экономики в конце 1970-х годов. В 1980 Пиночет добился одобрения путем плебисцита новой конституции, согласно которой срок пребывания Пиночета на посту президента был продлен еще на 8 лет, после чего предусматривалась частичная передача власти гражданскому правительству. Политические партии, объявленные вне закона в 1977, оставались под запретом, а власть (включая президентскую) должна была находиться в руках военных по крайней мере до 1986.

В начале 1980-х в стране начались открытые протесты против военной диктатуры. Экономика впала в глубокую депрессию, причина которой коренилась в падении мировых цен на медь начиная с 1980, а также в необходимости выплаты процентов по внешним долгам Чили и больших военных расходах. В 1987 хунта была вынуждена легализовать политические партии.

В 1988 состоялся плебисцит, на котором избиратели могли одобрить либо отвергнуть единственного кандидата в президенты, выдвинутого хунтой; если он получал одобрение, то должен был занимать этот пост в течение последующих 8 лет; в случае отрицательных результатов режим Пиночета сохранялся еще на год, а затем он должен был объявить президентские выборы на многопартийной основе. Все центристские и левые партии выступили единым фронтом против кандидата хунты. Сильная поддержка военных дала возможность Пиночету выставить свою кандидатуру, и он использовал все имевшиеся в его распоряжении ресурсы для того, чтобы добиться желаемого результата; однако военно-воздушные силы, полиция и военно-морской флот, отдав предпочтение кандидату из гражданских, отказались содействовать фальсификации результатов выборов. Президентские выборы были назначены на 14 декабря 1989, и для того, чтобы избежать продолжения военного правления при поддержке партий правого крыла, центристские и левые партии, объединившись, поддержали умеренного христианского демократа Патрисио Эйлвина.

Переходный период – возвращение к демократии.

Эйлвин приступил к исполнению обязанностей в марте 1990 и образовал гражданское правительство с широким представительством партий. Национальный конгресс возобновил свою работу, обосновавшись в Вальпараисо. Хотя генерал Пиночет оставался главнокомандующим, Эйлвин начал расследование нарушения прав человека; в ходе этих расследований были обнаружены массовые захоронения жертв репрессий, осуществлявшихся хунтой в 1973 и последующие годы. Попытки Пиночета воспрепятствовать проведению расследований не были поддержаны другими руководителями вооруженных сил.

Правящая коалиция «Согласие во имя демократии», большинство в которой составляли представители Христианско-демократической и Социалистической партий, за четыре года правления Эйлвина укрепила свои позиции. На выборах в марте 1994 президентом стал ее кандидат, христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле. Он получил 57,4% голосов, тогда как его основной соперник, Артуро Алессандри Беса, кандидат от коалиции правых партий, набрал 24,7% голосов; остальные голоса пришлись на долю двух менее популярных кандидатов.

За период с 1990 по 1996 был достигнут устойчивый рост экономики (в среднем 7% в год), к 1995 инфляцию удалось постепенно снизить до уровня, не превышавшего нескольких процентов в год.

Расходы на осуществление правительственных программ в области образования, здравоохранения и жилищного строительства с 1990 ежегодно увеличивались на 10% (в реальном масштабе цен). В период с 1987 по 1994 количество чилийских семей, уровень жизни которых находился ниже порога бедности, снизился с 40% до 24%. Минимальный размер пенсий и заработной платы выросли в период с 1990 по 1994 почти на 50%, а к 1996 в результате повысившегося спроса на рабочую силу на рынке труда реальный уровень заработной платы достиг и превзошел показатели периода, предшествовавшего приходу к власти Пиночета. Уровень безработицы в государственном секторе в 1996 составил 6,4%.

Одним из самых важных шагов на пути к восстановлению демократии явилась поправка к конституции, проведенная правительством Эйлвина, которая предусматривала использование принципа пропорционального представительства на местных выборах 1992. Хотя большинство последующих попыток расширить область применения демократических принципов и по возможности уменьшить влияние реакционно настроенной части военных путем принятия новых конституционных поправок оказалось безуспешным, движение к демократии набирало силу под влиянием явно выраженного народного волеизъявления. Оказалось, что политикам, журналистам и лидерам общественных движений зачастую удается расширить границы пользования гражданскими и политическими правами исключительно за счет создания в стране соответствующего политического климата.

Попытки гражданского правительства поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных в многочисленных нарушениях прав человека встретили жесткий отпор со стороны военных, однако прогресс наблюдался и в этой области. Созданному при правительстве Эйлвина специальному комитету удалось провести вскрытие мест массовых захоронений и официально зарегистрировать ок. 3000 случаев «исчезновения» людей во время правления Пиночета. Появление официального документа дало возможность родителям, детям и супругам жертв военной диктатуры предъявить иски в суд и требовать выплаты соответствующих пособий. Кроме того, правительство Эйлвина освободило ок. 380 политических заключенных и способствовало возвращению на родину примерно 40 тыс. политических беженцев.

Добиться того, чтобы виновники кровавых преступлений понесли заслуженное наказание, оказалось гораздо более трудной задачей. В июле 1994 президент Фрей публично объявил, что правительство отказывает в доверии командующему корпуса карабинеров (Национальной полиции), ответственному за происходившие в стране массовые убийства. Однако по действующей конституции Фрей не мог снять его с поста. В 1996 за публичную критику Пиночета была арестована Г.Марин – лидер Коммунистической партии Чили, однако под мощным давлением общественного мнения как в стране, так и за рубежом она вскоре была освобождена.

Несмотря на отдельные выступления и уличные демонстрации, организованные в знак протеста армейскими подразделениями, гражданское правительство пересмотрело ряд положений закона об амнистии; кроме того, оно сумело изменить существовавшее положение, когда все преступления, совершенные военными по отношению к гражданским лицам, должны были рассматриваться только военными судами. Свыше 20 офицеров армии и полиции отбыли и отбывают сроки тюремного заключения за преступления, совершенные в годы военной диктатуры.

Самым крупным из судебных процессов, в ходе которого удалось добиться серьезного наказания, было дело генерала Мануэля Контрераса Сепульведы, бывшего руководителя тайной полиции, и бригадного генерала Педро Эспиносы Браво, бывшего руководителя военной разведки. Они обвинялись в убийстве бывшего министра внутренних дел и министра обороны в правительстве Альенде Орландо Летельера и его американского сотрудника Ронни Моффитта; в итоге оба генерала были арестованы, признаны виновными, приговорены к тюремному заключению и в 1995, несмотря на угрозы, чинимые препятствия и протесты со стороны некоторых военных коллег обвиняемых, заключены в тюрьму.

16 октября 1998 в Лондоне был арестован бывший чилийский диктатор Аугусто Пиночет. Арест был произведен в связи с требованием Испании о выдаче генерала с тем, чтобы он мог предстать перед судом по обвинению в убийстве испанских граждан в Чили. Решение Высокого суда Великобритании о том, что Пиночет обладет дипломатическим иммунитетом как бывший глава государства, было отменено апелляционным комитетом палаты лордов, и 9 декабря министр внутренних дел Великобритании заявил о начале судебной процедуры экстрадиции. Тем временем с требованием о выдаче бывшего диктатора выступила Швейцария; такие же запросы были подготовлены и в ряде других европейских стран. Декабрьское решение апелляционного суда было подтверждено в марте 1999. Умер Пиночет 11 декабря 2006 в Сантьяго.

Чили в 21 веке

На пороге 21 в. Чили имеет репутацию государства с сильными финансовыми институтами, разумной экономической политикой среди государств Южной Америки, и рыночной экономикой, которая характеризуется высоким уровнем внешней торговли. На экспорт товаров и услуг приходится приблизительно одна треть ВВП, сырьевые товары составляют примерно три четверти общего объема экспорта, – одна только медь дает 19% государственных доходов.

С 2003 по 2013 реальный рост экономики составлял в среднем почти 5% в год, несмотря на незначительное сокращение в 2009, что явилось следствием мирового финансового кризиса.

Чили углубили свою давнюю приверженность либерализации торговли с подписанием соглашения о свободной торговле с США, который вступил в силу 1 января 2004. Чили имеет 22 торговых соглашений, охватывающих 60 стран, в том числе соглашения с Европейским Союзом, МЕРКОСУР, Китем, Индией, Южной Кореей и Мексикой.

11 декабря 2005 в стране состоялись всеобщие выборы. В первом туре президентских выборов ни один из четырех кандидатов не набрал более 50% голосов избирателей. Во втором туре (15 января 2006) победила 54-летняя Мишель Бачелет (53,51% голосов), кандидат от предвыборного левоцентристского блока «Консертасьон Демократика» («Согласие во имя демократии»), в прежнем правительстве занимала посты министра здравоохранения и министра обороны. Бачелет стала первой в истории государств Южной Америки женщиной-президентом. Парламентские выборы тоже выиграл блок Бачелет. Инаугурация нового президента Чили состоялась 11 марта 2006.

17 января 2010, во втором туре президентских выборов в Чили победил 60-летний миллионер Себастьян Пиньера, представляющий правую оппозицию. За него проголосовали 51,61% избирателей. Соперником предпринимателя во втором туре был кандидат от правящей коалиции «Объединение партий за демократию», бывший президент страны 67-летний Эдуардо Фрей, который в итоге набрал 48,38% голосов.

Сильнейшие землетрясения в феврале 2010 причинили значительный ущерб экономике страны, особенно территориям около эпицентра, расположенного примерно в 70 милях от г.Консепсьон (ок. 200 километров к юго-западу от Сантьяго).

В мае 2010 в Чили стала первой страной в Южной Америке, которая подписала Конвенцию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Co‑operation and Development, OECD) – международной экономической организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

Первый тур президентских выборов в Чили состоялся 17 ноября 2014. Тогда ни один из девяти кандидатов не смог набрать более половины голосов избирателей: за Бачелет проголосовали около 47%, за ее соперницу, Эвелин Маттеи от правящего консервативного «Альянса за Чили» – примерно 25%, за остальных 11 процентов и меньше. Второй тур, как и первый, проходил при невысокой явке.

Бачелет, которая уже занимала пост президента Чили с 2006 по 2010, вступила в должность в марте 2014. Умеренная социалистка Бачелет пообещала в свои первые сто дней президентства провести 50 экономических реформ, среди которых выделяются повышение налога на прибыль предприятий с 20 до 25%, а также постепенный переход к бесплатному высшему образованию.

Литература:

Некочеа Рамирес Э. История империализма в Чили . М., 1964
Чили. Политика. Экономика. Культура . М., 1965
Очерки истории Чили . М., 1967
Культура Чили . М., 1968
Аникин А.С. Внешняя политика Чили 1938–1967 . М., 1974
Чили в современном мире . – Латинская Америка, 1996, № 7–8